কী হতে পারে ট্রাম্পের জ্বালানি নীতি?

ভূমিকা

দ্বিতীয় মেয়াদের নির্বাচনী প্রচার (campaign trail)-এ ডোনাল্ড ট্রাম্প (Donald Trump) চমকপ্রদভাবে বেশ কয়েকবার তেল (oil) নিয়ে কথা বলেছেন। তিনি দাবি করেছেন, তার প্রথম মেয়াদে (first term) “ইতিহাসে সেরা পরিবেশগত মানদণ্ড, পরিষ্কারতম বায়ু ও পরিষ্কারতম জল” ছিল, অথচ একইসঙ্গে বলেছেন যে তিনি উদারহস্তে তেল-গ্যাস অনুসন্ধান (drill, baby drill) চালাতে চান। এক্ষেত্রে তার যুক্তি হলো, আমেরিকায় অভ্যন্তরীণভাবে (domestic) বেশি তেল ও গ্যাস উত্তোলন করলে মুদ্রাস্ফীতি (inflation) কমবে, আর মার্কিন জ্বালানি-স্বাধীনতা (energy independence) নিশ্চিত হবে।

এই নিবন্ধে আমরা সংক্ষেপে দেখব, ট্রাম্পের প্রো-অয়েল বা তেলপন্থী (pro oil) জ্বালানি নীতি কেমন, এর পেছনে কী প্রেরণা আছে, আর আসলে কাজ করবে কি না।

ট্রাম্পের জ্বালানি নীতি—তিনটি মূল পরিকল্পনা

ট্রাম্পের কথায়, এখানে তিনটি নীতি উল্লিখিত, যা আলোচনার দাবি রাখে:

1. আমেরিকায় অভ্যন্তরীণ তেল ও গ্যাস (oil and gas) উৎপাদন ব্যাপক বাড়ানো
2. ইনফ্লেশন রিডাকশন অ্যাক্ট (Inflation Reduction Act) অন্তত আংশিকভাবে বাতিল করা—যা বাইডেনের (Biden) সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য আইনগত সাফল্য বলে বিবেচিত
3. পারিস জলবায়ু চুক্তি (Paris Accords) থেকে আবার বেরিয়ে আসা

১. আমেরিকায় তেল ও গ্যাস উৎপাদন বাড়ানোর পরিকল্পনা

ট্রাম্প একাধিকবার বলেছেন, তিনি অফিসে গেলে “ড্রিল, বেবি, ড্রিল (drill, baby, drill)” হবে তার মন্ত্র। তিনি জোর দিয়েছেন, বাইডেনের নতুন তেল-গ্যাস নিয়ন্ত্রণ (regulation) বিশেষ করে শেল (shale) খাতে উঠে যাবে। এমনকি ট্রাম্প দাবি করেছেন, (অন্যান্য উপায় সহ) এই বাড়তি প্রাকৃতিক গ্যাস (natural gas) উৎপাদন এক বছরের মধ্যে প্রাকৃতিক গ্যাস ও বিদ্যুতের (electricity) দাম অর্ধেক করে দেবে, আর যুক্তরাষ্ট্রকে (US) শুধু আত্মনির্ভর নয়, বরং “energy dominant” করে তুলবে।

কিন্তু কিছু সতর্কতা অবলম্বন করতেই হবে এসব শুনতে গেলে। ট্রাম্প ফ্রেমিং করছেন, যেন বাইডেন (Biden) ও “নেট জিরো-উন্মত্ত (net zero obsessed) ডেমোক্র্যাটরা (Democrats)” মার্কিন তেল ও গ্যাস কোম্পানিকে (American oil and gas companies) বাঁধা দিচ্ছে। বাস্তবে ব্যাপারটা অত সরল নয়। এটা সত্য যে, বাইডেন শুরুর দিকে জলবায়ু সচেতন কথা বলেছিলেন—যেমন প্রথম দিনই “কেউ আর ড্রিলিং করবে না” বলে মন্তব্য করেন, কিস্টোন পাইপলাইনের (Keystone pipeline) একটা মূল পারমিটও (permit) বাতিল করেন। কিন্তু তেলের দাম (oil prices) বেড়ে গেলে, ভোটাররা বিরক্ত হলে তিনি দ্রুত ইউ-টার্ন নেন। বাইডেন কোটি কোটি ব্যারেল তেল স্ট্র্যাটেজিক পেট্রোলিয়াম রিজার্ভ (Strategic Petroleum Reserve) থেকে ছেড়ে দেন যাতে দাম কমে। পাশাপাশি তিনি প্রথম মেয়াদে ট্রাম্পের চেয়েও বেশি ড্রিলিং পারমিট (drilling permits) জারি করেন (যদিও ফেডারেল ভূমি লিজ দেয়া কার্যত স্থগিত রেখেছিলেন)।

বাইডেনের শাসনে, যুক্তরাষ্ট্র বিশ্বের সর্বোচ্চ তেল-উৎপাদক (world’s largest oil producer) হয়, এবং ২০২৩ সালে যেকোনো দেশের ইতিহাসে সর্বোচ্চ তেল উৎপাদন করে। আমেরিকান তেল ও গ্যাস কোম্পানিগুলো রেকর্ড লভ্যাংশ (record dividends) দিচ্ছে, বিশাল শেয়ার বাইব্যাক (stock buybacks) করছে—যা ইঙ্গিত করে, যদি উৎপাদন বাড়ানো এতই লাভজনক হতো, তারা হয়তো এতটা শেয়ার বাইব্যাকের বদলে উৎপাদনে বিনিয়োগ করত।

বাস্তবতা হচ্ছে শেল তেল-গ্যাস উত্তোলন (shale oil and gas) সৌদি আরবের মতো অঞ্চলে তেলের তুলনায় তুলনামূলক ব্যয়বহুল। আমেরিকায় নাটকীয়ভাবে উৎপাদন বাড়বে কী না, তা নির্ভর করে বিশ্ববাজারে (global oil prices) দামের ওপর। একটা নিট ফল হলো এই যে, উচ্চতর তেলের দাম হলে আমেরিকান শেল আরও অর্থনৈতিকভাবে লাভজনক হবে। কিন্তু এখানে উৎপাদক আর ট্রাম্পের মধ্যে দ্বন্দ্ব আছে। একদিকে ট্রাম্প রাজনৈতিক কারণে উচ্চ তেলের দাম পছন্দ করেন না—প্রথম মেয়াদে দাম ব্যারেল প্রতি ৭০ ডলার পার হলে তিনি অসন্তুষ্টি প্রকাশ করতেন। আরেকদিকে, উৎপাদন বাড়াতে অনেক বড় মূলধনি বিনিয়োগ (capital investment) দরকার, যার জন্য নিম্ন সুদহারের (low interest rates) দরকার। (উৎপাদন বাড়ানোর জন্য বড় ধরনের মূলধনি বিনিয়োগ (capital investment) প্রয়োজন, যাতে উৎপাদন প্রক্রিয়া বা ব্যবসার সম্প্রসারণে সাহায্য হয়। মূলধনি বিনিয়োগ মানে হলো নতুন যন্ত্রপাতি, প্রযুক্তি বা অবকাঠামোতে অর্থ বিনিয়োগ করা। এই ধরনের বিনিয়োগ করতে হলে, ব্যবসাগুলোকে নিম্ন সুদহারের (low interest rates) সুবিধা প্রয়োজন, অর্থাৎ ঋণের সুদ হার কম হওয়া দরকার। কম সুদের হার হলে ব্যবসাগুলোর জন্য ঋণ নেয়া সহজ ও সস্তা হয়, এবং তারা সহজে বড় ধরনের বিনিয়োগ করতে পারে।) কিন্তু ট্রাম্পের শুল্ক (tariffs) ও করছাড় (tax cuts) প্যাকেজ মুদ্রাস্ফীতি (inflation) বাড়িয়ে ফেডের (Federal Reserve) সুদের হার (rate hikes) বাড়াতে বাধ্য করতে পারে।

২. ইনফ্লেশন রিডাকশন অ্যাক্ট (Inflation Reduction Act) বাতিলের কথা

এটি বাইডেন প্রশাসনের ২০২২ সালে পাস করা একটি আইন। এর উদ্দেশ্য, যুক্তরাষ্ট্রের নেট জিরো (net zero) লক্ষ্য অর্জনকে সহায়তা করা, জ্বালানি পরিকাঠামো (energy infrastructure) উন্নত করা, এবং গ্রিন এনার্জিতে (green energy) উদার ও সীমাহীন ভর্তুকি (subsidies) দেওয়া। এর মধ্যে রয়েছে পারমাণবিক বিদ্যুৎ (nuclear power) প্রতি মেগাওয়াট-আওয়ারে (megawatt hour) ১৫ ডলার করছাড় (tax credit) ও নবায়নযোগ্য বিদ্যুতে (renewables) ৩০% করছাড়। ফলে সৌরবিদ্যুৎ (solar) প্রকল্পের খরচ প্রায় ৬০% কমে গেছে, যার সুবাদে আমেরিকায় সৌর উৎপাদন (solar production) বাড়ছে। হোয়াইট হাউস বলছে, আইনটি ৩৭০ বিলিয়ন ডলার খরচ করবে, কিন্তু গোল্ডম্যান স্যাকস (Goldman Sachs) বলছে ১ ট্রিলিয়ন ডলার ছাড়িয়ে যেতে পারে।

ট্রাম্প এটা নিয়ে ঠাট্টা করে বলেছেন, এটা একটা “গ্রিন নিউ স্ক্যাম” (green new scam) আর সম্পূর্ণ বাতিল করবেন বা অন্তত “অব্যয়িত তহবিল” (unspent funds) ফেরত নেবেন। কিন্তু বাস্তবে, প্রচলিত বিশ্লেষকরা মনে করেন, পুরো আইন বাতিল করা খুবই কঠিন হবে। কারণ:

1. এটা আমেরিকায় কারখানা (manufacturing) ফিরিয়ে আনতে কার্যকর ভূমিকা রাখছে—চীনকে (China) সাপ্লাই চেইন ছেড়ে দেওয়াটা রাজনৈতিকভাবে ক্ষতিকর হবে।
2. এর ভর্তুকির বড় অংশ রিপাবলিকান রাজ্যগুলো (Republican states) পেয়ে আসছে। “ব্লুমবার্গ (Bloomberg)” অনুযায়ী, রেপাবলিকান জেলাগুলো ডেমোক্র্যাট জেলাগুলোর চেয়ে চারগুণ বেশি জলবায়ু তহবিল পেয়েছে, কারণ সেসব জেলায় জমি সস্তা। অন্তত ১৮ জন হাউস রিপাবলিকান (House Republicans) এই এনার্জি ট্যাক্স ক্রেডিট চালিয়ে যেতে অনুরোধ করে চিঠি দিয়েছেন।

৩. পারিস জলবায়ু চুক্তি (Paris Climate Accord) থেকে বেরিয়ে আসা

ট্রাম্প আগের মেয়াদে  ইতিমধ্যে যুক্তরাষ্ট্রকে পারিস চুক্তি থেকে বের করে দিয়েছিলেন, যা তাকে চুক্তি ত্যাগকারী হিসেবে “বিশ্বের প্রথম দেশ” হিসেবে পরিণত করে। বাইডেন প্রথম দিনই সেটি ফিরিয়ে নেন (reverse)। এবার আবারো ট্রাম্প বলছেন তিনি বেরিয়ে আসবেন। কিন্তু আমেরিকা তার লক্ষ্যমাত্রা (emissions target) অর্জন করতে পারবে না। রোডিয়াম গ্রুপের (Rhodium) সাম্প্রতিক রিপোর্ট বলছে, “মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সঠিক গতিতে নেই”। অতএব, চুক্তিতে থাকা বা না-থাকা খুব একটা বাস্তব প্রভাব ফেলতে পারছে না।

সমাপনী আলোচনা—ট্রাম্পের জলবায়ু সংশয়বাদী মনোভাব বনাম বাস্তবতা

ট্রাম্পের কথাবার্তা (rhetoric) বরাবরই জলবায়ু বিষয়ে (climate) সন্দেহপ্রবণ (skeptic), কিন্তু মূল এজেন্ডা, যা তার বক্তব্যে সবচেয়ে জোর পায়, হলো আমেরিকান তেল ও গ্যাসের (oil and gas) ওপর আধিপত্য ফিরিয়ে আনা—যাতে যুক্তরাষ্ট্র সত্যিকারের জ্বালানি স্বাধীনতা (energy independence) পায়। এই আকাঙ্ক্ষা কিন্তু জিমি কার্টার (Jimmy Carter) সময় থেকেই প্রতিটি মার্কিন প্রেসিডেন্টই কমবেশি পোষণ করেছে।

সুতরাং, নিজ ভাষণে তিনি যতই “এবার হবে ড্রিল, বেবি, ড্রিল” বলে চিত্কার করুন না কেন, বাস্তবে তার নীতি হয়তো সব সময়কার সেই সাধারণ কাঠামোর বাইরে নয়। বরং—“কয়েকটি রেগুলেশন বাতিল” ও “পারিস চুক্তি থেকে বেরোনো”—এই দুটো করা সম্ভব, তবে শেল উত্তোলন (shale production) বাড়ানোর সক্ষমতা বিশ্ববাজারে মূল্য (prices) আর সুদের হার (interest rates)-এর মতো আরও বড় ফ্যাক্টরের ওপর নির্ভর করে। এবং এর অনেকগুলোই ট্রাম্পের নিয়ন্ত্রণের বাইরে থাকতে পারে।

সব মিলিয়ে ট্রাম্পের জ্বালানি নীতিকে (energy policy) তিনটি স্তরে বিবেচনা করা যায়:

1. অভ্যন্তরীণ তেল-গ্যাস উৎপাদন বাড়ানো: রেগুলেশন শিথিল করে তিনি কিছুটা বাড়াতে পারেন, কিন্তু আমেরিকান শেল/গ্যাস উৎপাদন নির্ভর করবে মূলত বিশ্ববাজারের তেলের দামের ওপর। আবার উচ্চ দাম তিনি রাজনৈতিক কারণে পছন্দ করেন না। সুদের হার বেড়ে গেলে বৃহৎ মূলধনি বিনিয়োগে (capital-intensive investment) সমস্যা হবে।
2. ইনফ্লেশন রিডাকশন অ্যাক্ট (IRA) বাতিল: তিনি নির্বাচনকালে বলছেন সম্পূর্ণ বাতিল করবেন, আসলে পুরোপুরি উড়িয়ে দেওয়া কঠিন, কারণ এতে কর্মসংস্থান, স্থানীয় উন্নয়ন, চীনা সরবরাহ চেইনের ওপর নির্ভরতায় কাটছাঁট ইত্যাদি জড়িয়ে আছে। অনেক রিপাবলিকানও এই অ্যাক্ট থেকে সুবিধা পাচ্ছে।
3. পারিস চুক্তি থেকে সরে আসা: বাস্তবে এটি তিনি আগেও করেছেন, আবারও করতে পারেন। কিন্তু মার্কিন নিঃসরণ (U.S. emissions) যেভাবে চলছে, চুক্তিতে থাকলেও বাস্তবে লক্ষ্য পূরণে পিছিয়ে। ফলে এটি প্রতীকী গুরুত্বপূর্ণ হলেও বাস্তবে জলবায়ু লক্ষ্য ও অভ্যন্তরীণ নীতির ওপর তুলনামূলক কম প্রভাব ফেলে।

ট্রাম্পের কথাবার্তা শুনলে মনে হবে, তার নীতি অন্যান্য প্রশাসনের থেকে সম্পূর্ণ ভিন্নধর্মী হবে। কিন্তু আমেরিকান প্রেসিডেন্টরা অনেক বছর ধরেই জ্বালানি স্বাধীনতার (energy independence) স্বপ্ন দেখেছেন, আর বিশ্ববাজারের সাথে সমন্বয় করে কাজ করতে বাধ্য হয়েছেন। তাই তাঁর জ্বালানি নীতি হয়তো বাস্তবে “কাগজে কলমে যত বড় ঝাঁপ” দেওয়ার কথা, ততটা রূপায়িত হবে না।

আরও দেখুন

• যুক্তরাষ্ট্রের এক নম্বর তেল উৎপাদক হয়ে ওঠা ও তাদের তেল প্রাচুর্যের সমাপ্তি (১ ডিসেম্বর, ২০২৪)
• বিশ্ববাজারে তেল ও গ্যাসের শক্তির পরিবর্তন: যুক্তরাষ্ট্র, সৌদি আরব ও রাশিয়ার ভূ-রাজনৈতিক প্রতিযোগিতা (৩০ নভেম্বর, ২০২৪)
• যুক্তরাষ্ট্র বিষয়ে আরও জানতে – যুক্তরাষ্ট্র সংবাদ

তথ্যসূত্র

1 – https://heatmap.news/sparks/trump-debate-best-environmental-numbers
2 – https://www.theguardian.com/business/2024/nov/19/trump-oil-gas-prices
3 – https://www.energyindepth.org/why-bidens-oil-drilling-permits-surge-is-not-what-it-seems/
4 – https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=61545
5 – https://energyindemand.com/2024/11/09/initial-views-on-new-trump-administrations-impact-on-climate-policies/
6 – https://www.mckinsey.com/~/media/mckinsey/industries/public%20and%20social%20sector/our%20insights/the%20inflation%20reduction%20act%20heres%20whats%20in%20it/svgz-inflationreductionact-ex4.svgz?cq=50&cpy=Center
7 – https://enerlogics.com/2022/09/how-the-ira-reduces-solar-costs/
8 – https://theoregongroup.com/energy-transition/mining/will-the-inflation-reduction-act-survive-the-us-2024-election/
9 – https://www.cato.org/blog/iras-energy-subsidies-are-more-expensive-you-think
10 – https://democrats.org/news/donald-the-denier-donald-trump-has-repeatedly-called-climate-change-a-hoax/
11 – https://www.bruegel.org/first-glance/trumps-comeback-and-its-implications-eu-climate-and-energy-policy
12 – https://www.taxnotes.com/featured-news/ill-scrap-ira-tax-credits-day-1-trump-says/2023/09/28/7hdjq
13 – https://www.fastmarkets.com/insights/inflation-reduction-act-in-focus-in-trump-presidency-andrea-hotter/
14 – https://www.bloomberg.com/graphics/2024-opinion-biden-ira-sends-green-energy-investment-republican-districts/
15 – https://www.politico.com/news/2024/08/25/republican-fight-inflation-reduction-act-00176223
16 – https://www.nbcnews.com/science/environment/emissions-cuts-us-off-track-paris-goals-rcna163084