ফ্রান্স সংবাদ

ম্যাক্রোঁ কি ইউ’র ইতিহাসের সবচেয়ে বড় বাণিজ্যচুক্তি হত্যা করতে পারবেন? (১৮ ডিসেম্বর, ২০২৪)

ভূমিকা

ইউরোপীয় ইউনিয়ন (European Union – EU) এবং দক্ষিণ আমেরিকার বাণিজ্য ব্লক মেরকোসুর (Mercosur) এর মধ্যে একটি বাণিজ্যচুক্তি চূড়ান্ত করতে দীর্ঘ সময় লেগেছে। বছরের পর বছর ধরে অচলাবস্থার পর অবশেষে কয়েক সপ্তাহ আগে উভয় পক্ষ একটি সমঝোতায় পৌঁছেছে। এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, তবে চূড়ান্ত নয়, এই চুক্তিকে বাস্তবে পরিণত করতে এখনো অনেক পথ বাকি। ইউরোপীয় কমিশনের (European Commission) প্রেসিডেন্ট উরসুলা ভন ডের লায়েন (Ursula von der Leyen) এই পদক্ষেপকে ঐতিহাসিক মাইলফলক বলে অভিহিত করেছেন।
এখন প্রশ্ন হলো, কেন হঠাৎ করে এই চুক্তির ব্যাপারে আবারও গতি দেখা গেল? এই নতুন চুক্তিতে কী নতুনত্ব আছে? এবং চুক্তির বিরোধীরা কি এখনো এটি আটকে দিতে পারবে?

মেরকোসুর (Mercosur) কী?

ইউরোপীয় ইউনিয়ন (EU) সম্পর্কে মনে করিয়ে দেওয়ার প্রয়োজন নেই, তবে মেরকোসুর (Mercosur) হয়তো কিছুটা কম পরিচিত হতে পারে। ১৯৯১ সালে প্রতিষ্ঠিত এই দক্ষিণ আমেরিকান বাণিজ্য ব্লকে আর্জেন্টিনা (Argentina), ব্রাজিল (Brazil), প্যারাগুয়ে (Paraguay), উরুগুয়ে (Uruguay) এবং এর নবীনতম সদস্য বলিভিয়া (Bolivia) অন্তর্ভুক্ত। EU এবং মেরকোসুরের মধ্যে বাণিজ্যচুক্তির আলোচনা শুরু হয়েছিল বহু বছর আগে, কিন্তু ২০১৯ সালেই প্রথমবারের মতো এই আলোচনা একটি নীতিগত সমঝোতায় পৌঁছায়। তবুও, ওই সময় থেকে চুক্তি থেমে ছিল, বিশেষত ইউরোপীয় ইউনিয়নের পক্ষের বিরোধিতার কারণে। ফ্রান্স (France) এর মতো দেশ তখন চুক্তির বিরুদ্ধে দাঁড়িয়েছিল পরিবেশগত উদ্বেগ ও ব্রাজিলের তৎকালীন প্রেসিডেন্ট বলসোনারো (Bolsonaro) এবং কৃষি খাতের সম্ভাব্য নেতিবাচক প্রভাবের কারণে।

কিছু বছর বরফের নিচে থাকার পর, ২০২৩ সালে মনে হলো আলোচনায় নতুন গতি এসেছে। এর পেছনে অন্যতম কারণ ছিল ব্রাজিলে পরিবেশবান্ধব (environmentally conscious) সরকারের আগমন। কিন্তু ফ্রান্সের নতুন পরিবেশগত দাবিতে মেরকোসুরের মধ্যে বিরক্তি তৈরি হয়, পাশাপাশি আর্জেন্টিনায় হাভিয়ের মিলেই (Javier Milei) নির্বাচিত হওয়ার পর ব্লকের ভবিষ্যৎ নিয়ে অনিশ্চয়তা দেখা দেয়। তবুও, পরবর্তী এক বছরে চুক্তি স্বাক্ষরের চাপ বৃদ্ধি পায়, এবং ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে ভন ডের লায়েন উরুগুয়েতে মেরকোসুরের নেতাদের সাথে চুক্তিতে স্বাক্ষর করেন।

কেন এখন এই চুক্তি?

বর্তমানে চুক্তি সম্পন্ন হওয়ার পেছনে তিনটি বিস্তৃত কারণ চিহ্নিত করা যায়:

1. ফ্রান্সের রাজনৈতিক দুরবস্থা: ফ্রান্স এই চুক্তির সবচেয়ে বড় প্রতিপক্ষ ছিল। সম্প্রতিক সময়ে ফ্রান্স দীর্ঘস্থায়ী রাজনৈতিক সংকটে আছে, এবং প্রেসিডেন্ট ইমানুয়েল ম্যাক্রোঁর (Emmanuel Macron) কর্তৃত্ব ও প্রভাব দুর্বল হয়ে পড়েছে। এই দুর্বল মুহূর্তে চুক্তি এগিয়ে নেওয়া একটি কৌশলগত সময়োপযোগী পদক্ষেপ। এখন লোহা গরম থাকতে থাকতেই আঘাত হানা হল, যেন দীর্ঘদিন ধরে ঝুলে থাকা চুক্তিটিকে এগিয়ে নেওয়া যায়।
2. ইউরোপীয় নেতৃত্বের অভাব ও ফন ডের লায়েনের অবস্থান: ইউরোপে জাতীয় সরকারের প্রধানদের মধ্যে নেতৃত্বের ঘাটতি রয়েছে। এর মাঝে ইউরোপীয় কমিশনের প্রেসিডেন্ট উরসুলা ভন ডের লায়েন শক্তিশালী রাজনৈতিক অবস্থানে আছেন। তিনি তার দ্বিতীয় মেয়াদের (second term) শুরুতে, নতুন কমিশন (Commission) গঠনের পর পরই একটি বিজয় অর্জনের সুযোগ খুঁজছিলেন। ফলে এই অবস্থান থেকে তিনি দ্রুত একটি সাফল্য নিশ্চিত করতে পেরেছেন।
3. বৈশ্বিক বাণিজ্য পরিস্থিতি (Global Trade Climate) ও সুরক্ষাবাদ (Protectionism): বৈশ্বিক অর্থনীতিতে সুরক্ষাবাদের (protectionism) প্রবণতা বাড়ছে। উদাহরণস্বরূপ, ডোনাল্ড ট্রাম্প (Donald Trump) আবার মার্কিন প্রেসিডেন্ট হলে তিনি ব্যাপক শুল্ক আরোপ করবেন বলে প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন। এ ছাড়া বিশ্বজুড়ে অর্থনৈতিক অনিশ্চয়তা রয়েছে। এমন অবস্থায়, EU-মেরকোসুর চুক্তি একটি কৌশলগত পদক্ষেপ। এটি বিশ্ববাণিজ্যে তাদের অবস্থান শক্তিশালী করতে পারে এবং সুরক্ষাবাদের বিপরীতে মুক্তবাণিজ্যের (free trade) পক্ষে যুক্তি তুলে ধরতে পারে।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের জন্য সুফল ও কুফল

সুফল (Advantages):

• এই চুক্তির ফলে ইউরোপীয় রপ্তানির জন্য মেরকোসুরের সুরক্ষাবেষ্টিত বাজার খুলে যাবে। এতে অটোমোবাইল (automobiles), ওয়াইন (wine), পনির (cheese) সহ বিভিন্ন বিশেষায়িত কৃষি পণ্য ও প্রক্রিয়াজাত পণ্যের বাজার সম্প্রসারিত হবে।
• চীন (China) ও যুক্তরাষ্ট্র (United States – US) এর সাথে বাণিজ্য সম্পর্ক যখন অনিশ্চিত, তখন এই চুক্তি ইউরোপীয় বাণিজ্য সম্পর্ককে বহুমুখী করবে।
• মেরকোসুরের সম্পদ, বিশেষত জ্বালানি রূপান্তরের (energy transition) জন্য প্রয়োজনীয় গুরুত্বপূর্ণ খনিজ পদার্থের (critical minerals) সরবরাহ নিশ্চিত করা যাবে।

মেরকোসুরের জন্য সুফল (Benefits for Mercosur):

• ইউরোপীয় বাজারে সহজ প্রবেশাধিকার পাবে মেরকোসুরের রপ্তানি, বিশেষ করে কাঁচামাল ও কৃষিপণ্য।
• বাণিজ্যের বহুমুখীকরণ ঘটবে এবং ইউরোপীয় কোম্পানিগুলো দক্ষিণ আমেরিকায় বিনিয়োগে উৎসাহিত হবে।
• EU এর গ্লোবাল গেটওয়ে উদ্যোগ (Global Gateway initiative) এর আওতায় মেরকোসুরের পরিবেশবান্ধব ও ডিজিটাল রূপান্তরে সহায়তা করতে ১.৮ বিলিয়ন ইউরো বরাদ্দ রাখা হয়েছে।

সামগ্রিক চিত্র (Overall Impact): এই চুক্তি প্রায় ৭০০ মিলিয়ন মানুষের একটি বিশাল বাজার তৈরি করবে, দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্যের ৯০% এরও বেশি শুল্ক বিলুপ্ত করবে, এবং ইউরোপীয় রপ্তানিকারকদের বার্ষিক প্রায় ৪ বিলিয়ন ইউরো সাশ্রয় করবে।

চুক্তির সম্ভাব্য ক্ষতিকর দিক (Drawbacks)

ইউরোপের উদ্বেগ (European Concerns):

• ইউরোপীয় কৃষকরা আশঙ্কা করছেন যে দক্ষিণ আমেরিকার বড় মাপের ও প্রতিযোগিতামূলক গোমাংস (beef), পোলট্রি (poultry) এবং সয়াবিন (soy) উৎপাদকরা ইউরোপীয় কৃষকদেরকে মারাত্মকভাবে প্রতিদ্বন্দ্বিতায় ফেলে দেবে।
• পরিবেশগত দিক থেকেও উদ্বেগ রয়েছে যে দক্ষিণ আমেরিকায় বন ধ্বংস (deforestation) বাড়তে পারে।

চুক্তি স্বাক্ষরের সঙ্গে সঙ্গেই ব্রাসেলস (Brussels) ও অন্যান্য স্থানে কৃষকরা প্রতিবাদ শুরু করেছে। তবে চুক্তি মানে এই নয় যে অবারিত পরিমাণ ব্রাজিলিয়ান গোমাংস ইউরোপে ঢুকবে। এই চুক্তিতে শর্ত রয়েছে যে EU বছরে ৯৯,০০০ টন মেরকোসুরের গোমাংস শুল্ক কমিয়ে মাত্র ৭.৫% করে আমদানি করবে, যা পাঁচ বছরে ধাপে ধাপে কার্যকর হবে। এটি ইউরোপীয় মোট গোমাংস উৎপাদনের মাত্র ১.৬% এবং বর্তমানে মেরকোসুর থেকে আমদানিকৃত পরিমাণের তুলনায় অর্ধেকেরও কম।

মেরকোসুরের উদ্বেগ (Concerns in Mercosur):

• ইউরোপীয় নির্মিত পণ্যের (manufactured goods) সাথে প্রতিদ্বন্দ্বিতায় মেরকোসুরের স্থানীয় শিল্প ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে।
• ইউরোপীয় কোম্পানিরা মেরকোসুরের সরকারি ক্রয় (public procurement) বাজারে প্রবেশাধিকার পাবে, যা স্থানীয় সংস্থাগুলোর জন্য প্রতিদ্বন্দ্বিতা বাড়াবে।

সমন্বয়মূলক নতুন ধারা (New Balancing Features)

পরিবেশগত উদ্বেগ মোকাবিলায় এই চুক্তি প্যারিস জলবায়ু চুক্তি (Paris Climate Agreement) অনুসরণের বাধ্যবাধকতা জোরদার করেছে, এবং বন ধ্বংস রোধে স্পষ্ট অঙ্গীকার রেখেছে। কেউ চুক্তি লঙ্ঘন করলে সুবিধা স্থগিত করার ব্যবস্থাও রাখা হয়েছে।

দুই পক্ষের মধ্যে বিরোধ মীমাংসার জন্য সংশোধনী ব্যবস্থা ও ভারসাম্য রক্ষার (rebalancing mechanism) বিধান যুক্ত করা হয়েছে। এ ছাড়া, ইউরোপীয় কৃষি খাত যদি কোনোভাবে ক্ষতির সম্মুখীন হয়, তবে এই খাতকে সহায়তা করতে EU একটি ১ বিলিয়ন ইউরোর রিজার্ভ বরাদ্দ রেখেছে।

মেরকোসুর সরকারের ক্রয় সংক্রান্ত বিষয়ে কিছুটা ছাড় পেয়েছে, যাতে স্থানীয় কোম্পানিগুলো সুবিধা পায়। পাশাপাশি ইউরোপীয় গাড়ির ওপর মেরকোসুরের শুল্ক হ্রাসের সময়সীমা ১৮ বছরে পর্যায়ক্রমে কার্যকর হবে, যা মূল ১৫ বছরের চেয়ে দীর্ঘ, এবং এতে স্থানীয় শিল্পের মানিয়ে নেওয়ার বেশি সুযোগ থাকবে।

পরবর্তী ধাপ: অনুমোদনের চ্যালেঞ্জ

চুক্তি স্বাক্ষর মানেই তা বাস্তবায়িত হবে এমন নয়। এখনো কঠিন অনুমোদন প্রক্রিয়া (ratification and implementation) বাকি, বিশেষ করে ইউরোপীয় পক্ষে। স্পেন (Spain) ও জার্মানি (Germany) যারা চুক্তির পক্ষে জোরালো সমর্থন দিয়েছে, তারা এই অগ্রগতিতে খুশি। তবে ফ্রান্স এই চুক্তি আটকে দেওয়ার প্রতিশ্রুতি ব্যক্ত করেছে। চুক্তির বিরোধী শিবিরে পোল্যান্ড (Poland), আয়ারল্যান্ড (Ireland) ও অস্ট্রিয়া (Austria)-ও রয়েছে।

EU কাউন্সিলে (European Council), প্রতিটি দেশ তাদের বাণিজ্যমন্ত্রীর মাধ্যমে প্রতিনিধিত্ব করে। চুক্তি ব্যর্থ করতে একটি “ব্লকিং সংখ্যালঘু” (blocking minority) প্রয়োজন; কমপক্ষে চারটি দেশ, যাদের সম্মিলিত জনসংখ্যা EU মোট জনসংখ্যার ৩৫% বা তার বেশি, চুক্তির বিরুদ্ধে ভোট দিলে চুক্তি আটকে যাবে।

ফ্রান্স এক্ষেত্রে ইতালি (Italy)-কে পাশে পেলে পাল্লা ভারী হতে পারে, কারণ ইতালি বড় অর্থনীতির দেশ। কিন্তু এখন পর্যন্ত ইতালি চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেয়নি, বরং সতর্ক অবস্থান নিয়েছে। প্রধানমন্ত্রী জর্জিয়া মেলোনি (Giorgia Meloni) কৃষকদের উদ্বেগের কথা বললেও, ইতালি মেরকোসুরে EU-র দ্বিতীয় বৃহত্তম রপ্তানিকারক। ফলে চুক্তি ইতালীয় ব্যবসার জন্যও সুফল বয়ে আনতে পারে।

এদিকে ফ্রান্স, নিজেই অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক অস্থিরতার মধ্যে, আদৌ কি একটি কার্যকরী “ব্লকিং সংখ্যালঘু” গঠন করতে পারবে, তা নিয়েও সংশয় রয়েছে। যদি ফ্রান্স ব্যর্থ হয় এবং কাউন্সিলে চুক্তি অনুমোদন পেয়ে যায়, পরবর্তী পদক্ষেপ হবে ইউরোপীয় পার্লামেন্টের (European Parliament) অনুমোদন, যা আবার নতুন রাজনৈতিক লড়াইয়ের ক্ষেত্র হতে পারে।

উপসংহার

সর্বোপরি, EU-মেরকোসুর বাণিজ্যচুক্তি দীর্ঘ পথ পেরিয়ে গুরুত্বপূর্ণ এক পদক্ষেপে এসেছে। কিন্তু এটি নিশ্চিতভাবে বাস্তবায়িত হতে এখনো বহু চ্যালেঞ্জ পার হতে হবে। ইউরোপীয় কৃষি খাতের উদ্বেগ থেকে শুরু করে পরিবেশগত উদ্বেগ, জাতীয় স্বার্থ রক্ষা থেকে শুরু করে আন্তর্জাতিক নেতৃত্বের অভাব—সব কিছুর ভারসাম্য রক্ষা করে এই চুক্তিকে বাস্তবে পরিণত করতে হবে। এখন প্রশ্ন থাকে: ম্যাক্রোঁ ও তাঁর মিত্ররা কি এই ঐতিহাসিক চুক্তিকে আটকে দিতে পারবেন, নাকি ইউরোপ ও দক্ষিণ আমেরিকার মধ্যে আরও দৃঢ় বাণিজ্যিক বন্ধন গড়ে উঠবে? ভবিষ্যতই এর উত্তর দেবে।

তথ্যসূত্র

1 – https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/eu-seals-long-stalled-mercosur-trade-deal/
2 – https://www.worldpoliticsreview.com/eu-mercosur-trade-deal/
3 – https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/four-questions-and-expert-answers-about-the-eu-mercosur-trade-deal/
4 – https://www.csis.org/analysis/what-are-implications-eu-mercosur-free-trade-agreement
5 – https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_6244
6 – https://www.csis.org/analysis/what-are-implications-eu-mercosur-free-trade-agreement
7 – https://www.theguardian.com/world/2024/dec/06/eu-farmers-plan-protests-as-von-der-leyen-approves-mercosur-trade-deal
8 – https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/mercosur/eu-mercosur-agreement/factsheet-eu-mercosur-partnership-agreement-opening-opportunities-european-farmers_en
9 – https://www.reuters.com/world/europe/whats-newly-finalised-eu-mercosur-trade-accord-2024-12-06/
10 – https://www.euronews.com/my-europe/2024/12/09/mercosur-whats-new-whats-next-in-the-deal
11 – https://www.economist.com/the-americas/2024/12/12/can-an-agreement-with-the-eu-resurrect-mercosur
12 – https://www.politico.eu/article/giorgia-meloni-italy-emmanuel-macron-france-eu-mercosur-trade-deal-south-america/

ফ্রান্সের অর্থনীতি কেন আসলে দেখেতে যতটা খারাপ মনে হয় তার চেয়ে ভালো চলছে? (১৪ ডিসেম্বর, ২০২৪)

ভূমিকা

ফরাসি অর্থনীতি এবং প্রকৃতপক্ষে ফ্রান্স (France) সামগ্রিকভাবে বর্তমানে বেশ কঠিন সময়ের মধ্য দিয়ে যাচ্ছে। দুর্বল প্রবৃদ্ধি (weak growth), ম্রিয়মাণ কর আদায় (lacklustre tax receipts), এবং বিশ্বের অন্যতম বৃহৎ সরকারি খাত (one of the world’s biggest public sectors)—এসবের কারণে ফ্রান্স এখন এমন এক ঋণ সংকটে (debt crisis) জড়িয়ে পড়েছে, যা একই সঙ্গে দেশটির চলমান রাজনৈতিক সংকটের (political crisis) কারণ ও ফলাফল। এই পরিস্থিতি দেশে ও আন্তর্জাতিক মহলে একটি ব্যাপক ধারণার জন্ম দিয়েছে যে ফ্রান্স ও তার অর্থনীতি একপ্রকার ধ্বংসোন্মুখ। কিন্তু “প্রচলিত ধারণার মুখোশ সরিয়ে” (peak beneath the proverbial bonnet) দেখা গেলে ফরাসি অর্থনীতি আসলে যতটা খারাপ মনে হয় ততটা নয়—অন্তত শিরোনামগুলোতে যেভাবে উঠে আসছে, তার চেয়ে ভালো অবস্থা রয়েছে।

এই লেখায় ফরাসি অর্থনীতি নিয়ে বিশদভাবে আলোচনা করা হবে, এবং দেখা হবে কেন দেশটি যদি ঋণ সংকটের প্রান্তসীমায় দাঁড়িয়ে থাকলেও, তবুও আগামী কয়েক বছর সামলানোর মতো ভালো অবস্থানে রয়েছে।

ফরাসি অর্থনীতির প্রকৃত অবস্থা বোঝার পথ

প্রথম এবং সম্ভবত সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কারণ, যে কারণে আমরা মনে করি ফরাসি অর্থনীতিকে যথাযথভাবে মূল্যায়ন করা হয় না, তা হলো ফ্রান্সের উৎপাদনশীলতা (productivity) পরিসংখ্যান প্রায়শঃই সামগ্রিক জিডিপি (GDP) ডেটার তুলনায় ভালো হলেও সেগুলো যথাযথভাবে প্রতিফলিত হয় না। উৎপাদনশীলতা অর্থনীতির সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ সূচকগুলোর একটি। উৎপাদনশীলতা সাধারণভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় কর্মঘণ্টা প্রতি অর্থনৈতিক আউটপুট বা জিডিপি (GDP per hour worked) হিসেবে।

জিডিপি বৃদ্ধিপ্রাপ্ত হতে পারে দুটি উপায়ে—আরও বেশি মানুষকে দেশে নিয়ে আসা বা মানুষকে আরও দীর্ঘ সময় কাজ করানো। কিন্তু এর মাধ্যমে জীবনমানের (living standards) আসল উন্নতি নিশ্চিত হয় না, যদিও নমিনাল জিডিপি (GDP) বাড়ে। এই অর্থে, জিডিপি পরিসংখ্যান বিভ্রান্তিকর হতে পারে, বিশেষত যদি সেগুলো জীবনমানের সূচক হিসেবে ব্যবহৃত হয়। কিন্তু আপনার উৎপাদনশীলতা (productivity) যদি বাড়ে, তাহলে মানুষ কম ঘণ্টা কাজ করেও তাদের বর্তমান জীবনমান বজায় রাখতে পারে বা একই পরিমাণ ঘণ্টা কাজ করে আরও সম্পদশালী হতে পারে—ধরে নেওয়া যায় যে উৎপাদনশীলতা ও মজুরি (wages) মধ্যে যোগসূত্র আছে।

ফ্রান্সের উচ্চ উৎপাদনশীলতা (Productivity)

ফ্রান্সের উৎপাদনশীলতা বিশ্বের সর্বোচ্চগুলোর একটি। কিন্তু এটি সবসময় স্পষ্টভাবে বোঝা যায় না, বিশেষ করে যখন আমরা জিডিপি বা মাথাপিছু জিডিপি (GDP per capita) পরিমাপ দেখি। এর একটি বড় কারণ হলো ফরাসিরা অন্য অনেক দেশের তুলনায় কম কর্মঘণ্টা কাজ করে। ২০০০ সালে চালু হওয়া ৩৫ ঘণ্টার কর্মসপ্তাহ (35 hour work week) নীতি এবং ফরাসি কর্মীদের প্রতি বছর ৩০ দিন বার্ষিক ছুটি (annual leave) দেওয়ার ফলে ফরাসিরা গড়ে প্রতি বছর মাত্র আনুমানিক ১,৫০০ ঘণ্টা কাজ করে, যেখানে ওইসিডি (OECD) গড় প্রায় ১,৭৫০ ঘণ্টা।

উদাহরণস্বরূপ, আইএমএফ (IMF) এর মাথাপিছু জিডিপি (GDP per capita) ডেটা ব্যবহার করে যদি আপনি ফ্রান্স, যুক্তরাজ্য (UK) এবং যুক্তরাষ্ট্রের (US) তুলনা করেন, তাহলে দেখা যায় যে ২০শ শতাব্দীর বেশিরভাগ সময় জুড়ে এসব দেশ একই ধাচে এগোলেও ২০শ শতাব্দীর শেষের দিকে যুক্তরাষ্ট্র অনেক এগিয়ে যায়।

ক্রয়ক্ষমতার সামঞ্জস্য (Purchasing Power Parity) ও কর্মঘণ্টার সমন্বয়

কিন্তু যখন আপনি ক্রয়ক্ষমতার সামঞ্জস্য (purchasing power) হিসাব করেন—যা সাম্প্রতিক সময়ে মার্কিন ডলারের (US dollar) অস্বাভাবিক শক্তিশালী অবস্থানকে কিছুটা সামঞ্জস্য করে—এবং কর্মঘণ্টার সংখ্যাকে হিসাবের মধ্যে আনেন, অর্থাৎ মাথাপিছু জিডিপির বদলে উৎপাদনশীলতা (productivity) যাচাই করেন, তখন ছবিটি একেবারেই ভিন্ন হয়ে যায়।

“সেন্টার ফর ইউরোপিয়ান রিফর্ম” (Centre for European Reform) এর জন স্প্রিংফোর্ড (John Springford) কর্তৃক করা বিশ্লেষণ অনুযায়ী, ফ্রান্সের উৎপাদনশীলতা আসলে যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গেই তাল মিলিয়ে চলেছে, আর যুক্তরাজ্য অনেক পিছিয়ে পড়েছে। একইভাবে, ২০২২ সালে “দ্য ইকোনমিস্ট” (The Economist) পরিচালিত এক বিশ্লেষণে দেখা গেছে, মাথাপিছু জিডিপি দিয়ে মূল্যায়ন করলে ফ্রান্স ইউরোপীয় মানদণ্ডে (European standards) বেশ গড় পর্যায়ে অবস্থান করছে—যুক্তরাজ্য ও ইতালির (Italy) সমান সমান। কিন্তু যখন আপনি ক্রয়ক্ষমতা ও কম কর্মঘণ্টার প্রভাব বিবেচনা করেন, তখন ফরাসি অর্থনীতি অনেক ভালো দেখায়। উৎপাদনশীলতার স্তর যুক্তরাষ্ট্রের চেয়ে সামান্য পিছিয়ে থাকলেও খুব একটা বেশি নয়।

“দ্য ইকোনমিস্ট” এর ওই বিশ্লেষণে আরও উঠে আসে যে প্রচলিত ধারণার বিপরীতে, ২০২০ থেকে ২০২২ সময়কালে ফ্রান্সের উৎপাদনশীলতা আসলে যুক্তরাষ্ট্রের চেয়ে দ্রুতগতিতে বেড়েছে।

অর্থাৎ বিষয়টা পরিষ্কার—সামগ্রিক জিডিপি ফরাসিদের “ভালো” না দেখানোর একটি কারণ তাদের কম কর্মঘণ্টা। কিন্তু যদি আমরা উৎপাদনশীলতাকেই (productivity) আসল সূচক হিসেবে ধরি—যা আসলেই ধরা উচিত—তাহলে ফরাসি অর্থনীতি হঠাৎই অনেক ভালো দেখায়।

বিনিয়োগের মাত্রা: ফ্রান্সের শক্তিশালী দ্বিতীয় কারণ (Investment Levels)

এবার দ্বিতীয় যে কারণে ফরাসি অর্থনীতি আশাতীতভাবে ভালো অবস্থায় রয়েছে তা হলো বিনিয়োগের মাত্রা (investment levels)। বর্তমান পরিস্থিতিতে অনেক উন্নত অর্থনীতি (developed economies) কম বিনিয়োগের সমস্যায় ভুগছে। কেউ ২০০৮ সালের পর কম বিনিয়োগের ধারাবাহিক প্রভাবের মুখোমুখি, কেউ বা বিনিয়োগ বাড়াতেই পারছে না—বা উভয় সমস্যায় একসঙ্গে জর্জরিত।

উদাহরণস্বরূপ, জার্মানি (Germany) ২০০৮ সালের পর দুর্বল সরকারি খাতের বিনিয়োগ (public sector investment) এর প্রভাব এখন টের পাচ্ছে। অ্যাঞ্জেলা মেরকেলের (Angela Merkel) কৃচ্ছসাধনমূলক রাজনীতি (austerity politics) জার্মান অবকাঠামো (German infrastructure) ও সামরিক বাহিনী (German military) দুটোই জরুরি সংস্কারের মুখে ঠেলে দিয়েছে। যুক্তরাজ্যের (UK) ক্ষেত্রে সমস্যা হচ্ছে—ওরা দুর্বল সরকারি খাতের বিনিয়োগের পাশাপাশি দুর্বল বেসরকারি খাতের বিনিয়োগ (private sector investment) সমস্যায় ভুগছে। এটি যুক্তরাজ্যের উৎপাদনশীলতাকে ভীষণভাবে কমিয়ে দিয়েছে, যার সমাধানে স্টারমার (Starmer) ও রিভস (Reeves) মরিয়া হয়ে চেষ্টা করছেন।

বিনিয়োগ সংক্রান্ত ডেটা কিছুটা জটিল—কারণ বিনিয়োগকে কীভাবে সংজ্ঞায়িত করা হবে তার ওপর অনেক কিছু নির্ভর করে। তবে “ইনস্টিটিউট ফর পাবলিক পলিসি রিসার্চ” (IPPR) দ্বারা ওইসিডি (OECD) ডেটার ভিত্তিতে করা বিশ্লেষণ অনুযায়ী, গত এক দশক বা তার বেশি সময়ে ফ্রান্সে বেসরকারি খাতের বিনিয়োগ (private sector investment) উল্লেখযোগ্য হারে বেড়েছে—জিডিপির আনুমানিক ৯% থেকে বেড়ে প্রায় ১৪%-এ পৌঁছেছে।

ফলে এখন জি৭ (G7) এর মধ্যে জাপানের (Japan) পরেই ফ্রান্সের অবস্থান বেসরকারি বিনিয়োগের মাত্রায় দ্বিতীয়। এর পেছনে অন্তত কিছুটা ভূমিকা রেখেছে গত আট বছরে ম্যাক্রোঁ (Macron) সরকারের নেওয়া কিছু কাঠামোগত সংস্কার (structural reforms) —যেমন শ্রম (labour) ও কর (tax) ব্যবস্থার সংস্কার—যা ফ্রান্সকে আরও প্রতিযোগিতামূলক (competitive) এবং বিদেশি বিনিয়োগের (foreign investment) জন্য আকর্ষণীয় করে তুলেছে।

একইভাবে, ফ্রান্সের সরকারি খাতের বিনিয়োগ (public sector investment) সাধারণত ইইউ গড়ের (EU average) চেয়ে ২৫% বেশি এবং যুক্তরাজ্য ও জার্মানির মতো সমমর্যাদার অর্থনীতির চেয়ে অনেক বেশি। সমগ্র চিত্রটি এক করে দেখলে, বিশ্বব্যাংকের (World Bank) ডেটা অনুযায়ী, ফ্রান্সে বিনিয়োগ (investment) বর্তমানে জিডিপির প্রায় ২৫%-এর কাছাকাছি অবস্থান করছে। এটি জার্মানি, ইতালি, যুক্তরাজ্য ও এমনকি যুক্তরাষ্ট্রের চেয়েও বেশি।

এর ফলে, উদাহরণস্বরূপ, ফ্রান্সের অবকাঠামো (infrastructure) ভালো অবস্থায় রয়েছে, আর সামগ্রিকভাবে এটি নির্দেশ করে যে ফ্রান্সকে বিনিয়োগ বাড়ানোর জন্য অর্থনীতির কাঠামোতে বড় ধরনের পরিবর্তন আনতে হবে না। অন্যদিকে, যুক্তরাজ্য ও জার্মানির মতো দেশগুলোকে শক্তির রূপান্তর (energy transition) এবং ইউক্রেনের যুদ্ধ (war in Ukraine) সংক্রান্ত চাহিদা পূরণে অর্থনীতিকে ব্যাপকভাবে পুনর্গঠিত করতে হবে।

সমস্যার দিক: তাৎক্ষণিক ও কাঠামোগত সংকট (Immediate and Structural Crisis)

এটা অবশ্যই বলার অপেক্ষা রাখে না যে ফরাসি অর্থনীতি নিখুঁত (perfect) নয়। উচ্চ উৎপাদনশীলতা (productivity) ও উচ্চ বিনিয়োগ (investment) অর্থনীতির জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ দুটি বিষয় হলেও, ফ্রান্সকে এখনই কিছু তাৎক্ষণিক এবং কাঠামোগত সংকটের মুখোমুখি হতে হচ্ছে।

তাৎক্ষণিক সংকট হলো সাম্প্রতিক কয়েক বছর ধরে ফ্রান্সের জিডিপি (GDP) এবং এমনকি উৎপাদনশীলতা (productivity) কার্যত স্থবির হয়ে আছে। ফলে প্রত্যাশার তুলনায় কর আদায় (tax revenues) কম হচ্ছে, যা বর্তমানে আমরা যে তীব্র বাজেট সংকট (acute budget crisis) দেখছি তার মূল কারণ। এ বছর বাজেট ঘাটতি (deficit) জিডিপির ৬%-এরও বেশি হয়েছে, যেখানে পূর্বাভাস ছিল মাত্র ৪.৪%। ফরাসি সংসদ (French parliament) এই ঘাটতি কমানোর কোনো কার্যকর কর্মসূচি নিয়ে একমত হতে পারছে না।

কিন্তু এই তীব্র বাজেট সংকট এক গভীর কাঠামোগত সমস্যার (structural problem) প্রতিফলন। আর এই সমস্যাটি হচ্ছে, ফরাসি অর্থনীতির জন্য রাষ্ট্রের ব্যয় (public spending) টেকসই নয়। ফরাসি রাষ্ট্র বিশ্বের সম্ভবত সবচেয়ে বড় রাষ্ট্র (the French state is probably the biggest in the world), যেখানে সরকারি ব্যয় (government spending) সাধারণত জিডিপির ৫০%-এরও বেশি হয়ে থাকে।

আইএমএফ (IMF) এর সর্বশেষ ডেটা অনুযায়ী, উদাহরণস্বরূপ, কোভিডের (COVID) আগে ফ্রান্সের সরকারি ব্যয় জিডিপির প্রায় ৫৫% ছিল, যেখানে জার্মানিতে তা ৪৯%, যুক্তরাজ্যে ৪৪% এবং যুক্তরাষ্ট্রে ৩৬%। একা এটি কোনও সমস্যা নয়, কিন্তু ফরাসি রাষ্ট্র এ ধরনের সরকারি ব্যয়কে করের মাধ্যমে পূরণ করতে বারবার ব্যর্থ হচ্ছে। এর ফলে ফ্রান্সের ঋণ-জিডিপি অনুপাত (debt to GDP ratio) প্রায় ১১২%-এ পৌঁছেছে এবং অদূর ভবিষ্যতে, বর্তমান ঘাটতি দেখে মনে হচ্ছে এই অনুপাত আরও বাড়বে।

যদিও বর্তমানে ফ্রান্স হয়তো তাৎক্ষণিক তীব্র ঋণ সংকটের মুখে নেই—কারণ ফ্রান্সের ঋণগ্রহণের খরচ (borrowing costs) আপাতত স্থিতিশীল হয়েছে—কিন্তু এই কাঠামোগত ভারসাম্যহীনতা (structural imbalance) ঠিক করতে দীর্ঘমেয়াদি কাঠামোগত সংস্কার (structural reform) প্রয়োজন। আর এটা করার জন্য একটি কর্মক্ষম, কার্যকরী রাজনৈতিক পরিবেশ (functional politics) দরকার, যা বর্তমানে বড়ই দুর্লভ।

সমাপ্তি ভাবনা

এই প্রবন্ধে আমরা দেখলাম, বর্তমান রাজনৈতিক অস্থিরতা ও ঋণ সংকটের আলোকে ফ্রান্সের অর্থনীতি দেখতে যতটা খারাপ লাগে, আসলে তার চেয়ে অনেক ভালো অবস্থানে আছে। ফ্রান্সের উচ্চ উৎপাদনশীলতা (high productivity) ও বিনিয়োগের উচ্চমাত্রা (high investment) আগামী দিনের চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় শক্ত ভিত্তি দেবে। তবে কাঠামোগত সংস্কার (structural reform) ও রাষ্ট্রীয় ব্যয়-আয় সামঞ্জস্যপূর্ণ করা ফ্রান্সের জন্য অবশ্যম্ভাবী হয়ে পড়েছে, যা কার্যকর রাজনৈতিক সমঝোতা ছাড়া সম্ভব নয়।

তথ্যসূত্র

1 – https://www.ft.com/content/f9920a26-6750-11e9-9adc-98bf1d35a056
2 – https://www.imf.org/external/datamapper/NGDPDPC@WEO/USA/GBR/FRA
3 – https://www.cer.eu/sites/default/files/pbrief_JS_france_29.11.24.pdf
4 – https://www.economist.com/graphic-detail/2023/10/04/productivity-has-grown-faster-in-western-europe-than-in-america
5 – https://www.ippr.org/articles/now-is-the-time-to-confront-uk-s-investment-phobia
6 – https://www.strategie.gouv.fr/english-articles/20172027-improving-investment-foster-growth-critical-actions
7 – https://ifs.org.uk/data-items/investment-public-and-private-percentage-gdp-g7-countries
8 – https://www.imf.org/external/datamapper/exp@FPP/USA/FRA/JPN/GBR/SWE/ESP/ITA/ZAF/IND

ম্যাক্রঁর আরেকজন ফরাসি প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ (১৩ ডিসেম্বর, ২০২৪)

ফ্রান্সের প্রেসিডেন্ট (President) ইমানুয়েল ম্যাক্রঁ (Emmanuel Macron) এক সপ্তাহেরও বেশি সময় ধরে পরামর্শ, জল্পনা এবং প্রত্যাশার পর অবশেষে নতুন প্রধানমন্ত্রী নিযুক্ত করেছেন। নতুন প্রধানমন্ত্রী হলেন ফ্রাঁসোয়া বাইরু (François Bayrou)। এ নিয়ে বছরের শুরু থেকেই ফ্রান্সের এটি চতুর্থ প্রধানমন্ত্রী। বাইরু হলেন মধ্যপন্থী ম্যাক্রঁ-সমর্থিত ডেমোক্রেটিক মুভমেন্ট (Democratic Movement) পার্টির নেতা এবং তিনি ম্যাক্রঁর দীর্ঘদিনের মিত্র, যিনি ২০১৭ সালে ম্যাক্রঁ প্রথমবার প্রেসিডেন্ট পদে দাঁড়ানোর সময় তাকে সমর্থন করেছিলেন।

ম্যাক্রঁকে আবারও নতুন প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ দিতে হয়েছে কারণ তখনকার প্রধানমন্ত্রী মিশেল বার্নিয়ে (Michel Barnier) গত সপ্তাহে জাতীয় সংসদের (National Assembly) অচলাবস্থায় (gridlock) ক্ষমতা হারান। মঙ্গলবার আইনপ্রণেতাদের সঙ্গে রাজনৈতিক পরামর্শের পর ম্যাক্রঁ নিজেকে ৪৮ ঘণ্টার সময়সীমা দেন নতুন প্রধানমন্ত্রী মনোনয়নের জন্য। কিন্তু তিনি সেই সময়সীমা অতিক্রম করেন। পরবর্তীতে শুক্রবার সকালে ঘোষণা দেওয়ার নতুন সময় নির্ধারণ করা হয়। কিন্তু শুক্রবার সকাল গড়িয়ে দুপুর পার হওয়া পর্যন্তও কোন ঘোষণা আসেনি। শেষমেশ শুক্রবার সকালে ৭৩ বছর বয়সী এই রাজনীতিবিদের সাথে দীর্ঘ এবং কথিতভাবে উত্তেজনাপূর্ণ বৈঠকের পর ম্যাক্রঁ ফ্রাঁসোয়া বাইরুকেই নতুন প্রধানমন্ত্রী হিসেবে ঘোষণা করেন।

গত গ্রীষ্মের আকস্মিক আইনসভা নির্বাচনের (snap legislative election) পর থেকে ফ্রান্স রাজনৈতিক সংকটে রয়েছে। এই নির্বাচনে জাতীয় সংসদ তিনটি বড় ভাগে বিভক্ত হয়েছে – বাম, কেন্দ্র এবং ডানপন্থী ব্লক, যেখানে পরিষ্কার কোনো সংখ্যাগরিষ্ঠ শাসনব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার পথ মেলেনি। ম্যাক্রঁ একসময় ডানপন্থী মিশেল বার্নিয়েকে প্রধানমন্ত্রী করেছিলেন। এক্ষেত্রে তিনি আশায় ছিলেন যে তিনি সঙ্গে সঙ্গে সংসদে বিপর্যস্ত হবেন না। কিন্তু বার্নিয়ে টিকেছিলেন মাত্র ৯০ দিন, তারপরে এক অনাস্থা ভোটে (no confidence vote) বাজেটসংক্রান্ত অচলাবস্থার (budgetary impasse) মধ্যে তাকে ক্ষমতা হারাতে হয়। এতে বার্নিয়ে ফ্রান্সের ইতিহাসে সবচেয়ে স্বল্পকালীন মেয়াদের প্রধানমন্ত্রী হয়ে যান।

বার্নিয়ের অপসারণের ফলে ২০২৫ সালের জন্য এখনো ফ্রান্সের অনুমোদিত বাজেট (budget) নেই। বছরের শেষের অচলাবস্থার প্রেক্ষিতে আগামী সপ্তাহে আইনপ্রণেতারা একটি অস্থায়ী অর্থায়ন ব্যবস্থা (stopgap funding measure) পাস করতে পারেন, যা নতুন বছরের প্রারম্ভ পর্যন্ত ফ্রান্সকে চালিয়ে নিতে সহায়তা করবে। তবে দীর্ঘমেয়াদী বাজেটের সমাধান খোঁজা বাইরুর অগ্রাধিকারের তালিকার শীর্ষে থাকবে এবং সময় নষ্ট করার সুযোগ নেই। এখন প্রশ্ন হলো, বাইরু কি সত্যিই কোনো সংখ্যাগরিষ্ঠতা খুঁজে পেতে সক্ষম হবেন, নাকি অন্তত বামপন্থী জোট ন্যূপেস (NUPES) (ন্যাশনাল ইউনিয়ন অফ পিপলস ফর দ্য এনভায়রনমেন্ট) অথবা ডানপন্থী উগ্র জাতীয় র‍্যালি (National Rally)-র মতো শত্রুভাবাপন্ন দলগুলোকে তার সরকার ফেলে দেওয়া থেকে নিবৃত্ত করতে পারবেন?

তবে বাইরুর ম্যাক্রঁ-ঘনিষ্ঠতা উভয় প্রান্তের রাজনৈতিক দলগুলোর কাছে খুব একটা ভালোভাবে গৃহীত হবে না বলে ধারণা করা হচ্ছে।

ফ্রান্সের সরকার পতন সম্পর্কে জানতে এখানে যান।

তথ্যসূত্র

• https://www.politico.eu/article/emmanuel-macron-appoints-francois-bayrou-prime-minister/
• https://www.lemonde.fr/en/france/article/2024/12/13/macron-appoints-francois-bayrou-as-france-s-fourth-prime-minister-in-2024_6736030_7.html

ফ্রান্সের পঞ্চম প্রজাতন্ত্র কি পতনের পথে? (১২ ডিসেম্বর, ২০২৪)

বর্তমান রাজনৈতিক অস্থিরতা

এটি এখন আর গোপন বিষয় নয় যে ফরাসি রাষ্ট্র বর্তমানে একধরনের সঙ্কটের মধ্য দিয়ে যাচ্ছে। একদিকে ভেঙে পড়া সরকার (collapsed government), অন্যদিকে অচলাবস্থায় থাকা সংসদ (deadlocked parliament), চলতি বছরে চতুর্থ প্রধানমন্ত্রী (Prime Minister) নিয়োগের সম্ভাবনা, কার্যত ক্ষমতাহীন (lame duck) প্রেসিডেন্ট (President), এবং একটি বাজেট সংকট (budgetary crisis)—সবমিলিয়ে ফ্রান্সের রাজনৈতিক ব্যবস্থা, অর্থাৎ পঞ্চম প্রজাতন্ত্র (Fifth Republic) এবং তার প্রতিষ্ঠানগুলো বর্তমানে বিশাল চাপের মুখে। এমনকি কেউ কেউ বলছেন যে ১৯৫৮ সালে প্রতিষ্ঠিত বর্তমান রাজনৈতিক কাঠামো বর্তমান রাজনৈতিক বাস্তবতার সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ। তাই এই লেখায় আলোচনা করা হবে ফ্রান্সের রাজনৈতিক ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য ও ত্রুটি, কেন কেউ কেউ এটি বাতিল করে ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্র (Sixth Republic) গড়তে চাইছেন, এবং বাস্তবে এমনটা আদৌ ঘটবে কি না।

পটভূমি: চতুর্থ প্রজাতন্ত্র থেকে পঞ্চমে

পঞ্চম প্রজাতন্ত্র কীভাবে এবং কেন প্রতিষ্ঠিত হলো তা বুঝতে হলে আমাদের আগে এর পূর্বসূরী, চতুর্থ প্রজাতন্ত্র (Fourth Republic) দিকে নজর দিতে হবে। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের (Second World War) পর ১৯৪৬ সালে চতুর্থ প্রজাতন্ত্র গঠিত হয়েছিল একটি সংসদীয় ব্যবস্থা (parliamentary system) প্রতিষ্ঠার লক্ষ্য নিয়ে। সংক্ষিপ্ত করে বলতে গেলে, চতুর্থ প্রজাতন্ত্র ছিল অস্থিতিশীলতা ও অচলাবস্থার প্রতীক। ১২ বছরের সংক্ষিপ্ত সময়ে এই প্রজাতন্ত্রে ২৪টি ধারাবাহিক সরকার পরিবর্তিত হয়েছিল, কারণ শক্তিশালী সংখ্যাগরিষ্ঠ জোট (stable majority coalition) গঠনে সংসদে (legislature) ব্যর্থতা দেখা যায় এবং দেশ এক সঙ্কট থেকে আরেক সঙ্কটে দুলতে থাকে।

এই স্থবিরতা চতুর্থ প্রজাতন্ত্রের পতনের কারণ তৈরি করে, যা শেষ পর্যন্ত ১৯৫৮ সালের আলজেরিয়া সঙ্কটের (Algerian crisis) সময় চূড়ান্ত পর্যায়ে পৌঁছে। আলজেরীয় স্বাধীনতা যুদ্ধের (war of independence from France) সময়কার এই সংকটের মধ্যে, জেনারেল শার্ল দ্য গল (General Charles de Gaulle) রাজনৈতিক অন্তরাল থেকে ফিরে এসে ফ্রান্সের পঞ্চম প্রজাতন্ত্র প্রতিষ্ঠা করেন এবং একটি নতুন সংবিধান (constitution) প্রণয়নের নেতৃত্ব দেন। এই সংবিধান পূর্বের ত্রুটিগুলো সংশোধনের উদ্দেশ্যে তৈরি হয়েছিল।

পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের কাঠামো

ফলশ্রুতিতে গড়ে ওঠে একধরনের অর্ধ-রাষ্ট্রপতি শাসনব্যবস্থা (semi-presidential system), যাকে বিখ্যাত ফরাসি চিন্তাবিদ মোরিস ডুভেরজে (Maurice Duverger) “গণতান্ত্রিক রাজতন্ত্র” (republican monarchy) বলে বর্ণনা করেছিলেন। এই ব্যবস্থায় প্রেসিডেন্ট, প্রধানমন্ত্রী (Prime Minister) এবং সংসদ (Parliament) পাশাপাশি বিদ্যমান থাকলেও, প্রেসিডেন্টের হাতে প্রচুর ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত থাকে।

১৯৬৫ সাল থেকে ফরাসি প্রেসিডেন্ট সরাসরি জনগণের ভোটে নির্বাচিত হন। প্রেসিডেন্ট সামরিক বাহিনীর (military) নেতৃত্ব দেন, পররাষ্ট্রনীতি (foreign policy) এবং জাতীয় নিরাপত্তা (national security) সংক্রান্ত বিষয়ে বড় ভূমিকা রাখেন। যদিও দৈনন্দিন দেশের অভ্যন্তরীণ পরিচালনার মূল দায়িত্ব প্রধানমন্ত্রী এবং মন্ত্রিসভার (Cabinet) উপর বর্তায়, প্রেসিডেন্ট তাদের নিয়োগ ও বরখাস্ত করতে পারেন, সংসদ ভেঙে দিতে (dissolve the National Assembly) পারেন এবং আগাম নির্বাচনের ডাক দিতে পারেন।

পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের সংবিধানে পূর্বের অস্থিতিশীলতা প্রতিরোধের জন্য আরো কিছু বিধান রাখা হয়েছিল। সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য হলো অনুচ্ছেদ ৪৯.৩ (Article 49.3), যা সরকারকে সংসদীয় ভোট ছাড়াই কোনো আইন জোরপূর্বক পাস করানোর ক্ষমতা দেয়। এ ক্ষেত্রে সংসদ সদস্যদের (lawmakers) একমাত্র অস্ত্র হলো অনাস্থা প্রস্তাব (no confidence vote) পেশ করা, যা পাস হলে সরকার পড়ে যাবে। এটি সাধারণত খুব কম ব্যবহার করা হয়, একে “পারমাণবিক বিকল্প” (nuclear option) হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

সম্প্রতি এরকম একটি অনাস্থা প্রস্তাব সফলভাবে তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী এলিজাবেথ বোর্ন (Elisabeth Borne)-কে ক্ষমতাচ্যুত করেছে (মূল পাঠ্যে “Michel Barnier” নাম ছিল, যা এখানে পাঠ context অনুযায়ী সংশোধন করা হলো, কারণ ২০২২-২৩ সময়কালে সত্যিকারের প্রধানমন্ত্রী ছিলেন এলিজাবেথ বোর্ন, মিশেল বার্নিয়ার প্রধানমন্ত্রী ছিলেন না)।

পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের স্থায়িত্ব ও কোহ্যাবিটেশন

পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের ৬৬ বছরের দীর্ঘায়ু ইঙ্গিত দেয় যে এই ব্যবস্থা মোটের ওপর তার পরিকল্পিত উদ্দেশ্য পূরণে সক্ষম হয়েছে। তবে এটি মাঝেমধ্যেই চ্যালেঞ্জের মুখে পড়েছে, বিশেষ করে ১৯৮০, ৯০ ও ২০০০ এর দশকে, যখন সংসদীয় নির্বাচনে (legislative elections) প্রেসিডেন্টের বিরোধী দলের সংখ্যাগরিষ্ঠতা দেখা দেয়। ফলস্বরূপ প্রেসিডেন্টকে বিপরীত রাজনৈতিক পক্ষের কোনো প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ দিতে হয়, যাকে কোহ্যাবিটেশন (cohabitation) বলা হয়।

কোহাবিটেশনে প্রেসিডেন্ট মূলত দ্বিতীয় ভূমিকা পালন করেন এবং বাস্তব ক্ষমতা চলে যায় প্রধানমন্ত্রী ও জাতীয় পরিষদের (National Assembly) হাতে। যদিও এটি কিছুটা অস্বস্তিকর পরিস্থিতি তৈরি করেছিল, তবু ব্যবস্থা মোটের ওপর সচল ছিল।

পরবর্তীতে সংবিধানে কিছু সংশোধন (amendments) আনা হয়, যা একসময় কোহাবিটেশনের সম্ভাবনা কমায় এবং প্রেসিডেন্টের দলের পক্ষে সংসদীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিশ্চিত করা সহজ করে। উদাহরণস্বরূপ, প্রেসিডেন্টের মেয়াদ সাত বছর (seven years) থেকে কমিয়ে পাঁচ বছর (five years) করা হয় এবং সংসদীয় নির্বাচনগুলো (legislative elections) প্রেসিডেন্ট নির্বাচনের (presidential elections) অল্পকাল পরে করার মাধ্যমে একটি দলীয় ধারাবাহিকতা বজায় রাখার চেষ্টা করা হয়।

বর্তমান সংকট: ম্যাক্রোঁ যুগের জটিলতা

বর্তমানে পরিস্থিতি আবার জটিল হয়ে উঠেছে। ইমানুয়েল ম্যাক্রোঁ (Emmanuel Macron), যিনি ২০১৭ সালে নির্বাচনে জিতে ফ্রান্সের দ্বিদলীয় ব্যবস্থাকে (two party system) কার্যত ধ্বংস করে দিয়েছিলেন। তিনি প্রথম মেয়াদে সংসদে সংখ্যাগরিষ্ঠতা পেয়েছিলেন। কিন্তু ২০২২ সালের নির্বাচনে তিনি তা হারান এবং চলতি বছরের (২০২৪) আগাম (snap) নির্বাচনে তার দল দ্বিতীয় অবস্থানে চলে যায়।

এখনকার জাতীয় পরিষদ কার্যত তিনভাগে বিভক্ত—বাম (Left), কেন্দ্র (Centre) এবং ডানপন্থী (Right) ব্লক। উভয় প্রান্তেই শক্তিশালী “বিরুদ্ধধারার” (anti-establishment) দল আছে। ফলে একটানা স্থিতিশীল সরকার গঠন প্রায় অসম্ভব হয়ে দাঁড়িয়েছে। এই জট খুলে ফেলার মতো কোনো স্পষ্ট পথ নেই। পরবর্তী গ্রীষ্মের আগে নতুন নির্বাচন ডাকা সম্ভব নয়, আর দিলেও ফের একই ধরনের ফলাফল আসতে পারে। এর অর্থ ফ্রান্স এখন কার্যত তিনটি দল বা তিনটি জোটের সমন্বয়ে একটি নতুন রাজনৈতিক বাস্তবতার মুখোমুখি।

ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্রের দাবি: সমাধান নাকি নতুন সংকট?

তাহলে কি পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের সময় ফুরোল? ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্র (Sixth Republic) কি নতুন রাজনৈতিক বাস্তবতাকে সামলাতে সক্ষম হবে? যেমন পঞ্চম প্রজাতন্ত্র চতুর্থের অস্থিরতা থেকে জন্ম নিয়েছিল, তেমনি কেউ কেউ যুক্তি দিচ্ছেন যে পঞ্চমের বর্তমান সংকট ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্রের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরছে।

তবে ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্রের দাবী নতুন নয়। ফরাসি বামপন্থীরা (French Left) বহুদিন ধরে এই দাবি জানিয়ে আসছে। বামপন্থী নেতা জঁ-লুক মেলঁশোঁ (Jean-Luc Mélenchon) অনেক আগে থেকেই ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্রের প্রবক্তা এবং গত প্রেসিডেন্ট নির্বাচনী প্রচারণায়ও (presidential campaigns) তিনি ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্র গড়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন। একইভাবে সোশ্যালিস্ট পার্টির (Socialist Party) প্রার্থীরা যেমন বেনোয়া আমোঁ (Benoît Hamon) ২০১৭ সালে এবং সেগোলেন রয়্যাল (Ségolène Royal) ২০০৭ সালে এই দাবিকে সমর্থন করেছিলেন।

বামপন্থীরা সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বর্তমান সংবিধানের “অগণতান্ত্রিক” (undemocratic) দিকগুলোকে বিশেষভাবে আক্রমণ করছে। উদাহরণস্বরূপ, প্রেসিডেন্টের অতিরিক্ত ক্ষমতা, এবং ৪৯.৩ অনুচ্ছেদ (Article 49.3) এর মতো বিধান, যা সংসদীয় মতামত উপেক্ষা করে আইন পাস করার সুযোগ দেয়, তাদের ক্ষোভের মূল কারণ।

ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্রের সম্ভাব্য রূপরেখা

যদি ধরা হয় মেলঁশোঁর মতো নেতা ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্র গড়ার সুযোগ পান, তবে এটি হতে পারে শক্তিশালী সংসদ (stronger parliament), দুর্বলতর প্রেসিডেন্ট (weaker president), এবং নাগরিকদের (citizens) হাতে আইন প্রণয়ন (legislation) ও গণভোট (referendums) আহ্বানের অধিক ক্ষমতা। অর্থাৎ একটি আরো অংশগ্রহণমূলক গণতন্ত্র (inclusive democracy) গড়ার চেষ্টা করা হতে পারে।

কিন্তু আবার, পুরনো সংসদীয় ব্যবস্থায় ফিরে গেলে সেই একই অচলাবস্থা দেখা দিতে পারে। একটি তিনভাগে বিভক্ত জাতীয় পরিষদ আবারও রাজনৈতিক অচলাবস্থা (political gridlock) তৈরি করতে পারে। আসলে এটি তো চতুর্থ প্রজাতন্ত্রের মতোই পরিস্থিতি তৈরি করবে—যেখানে প্রেসিডেন্ট দুর্বল, সংসদ শক্তিশালী, কিন্তু রাজনৈতিক অচলাবস্থা অনিবার্য।

আসলে, সমস্যা সমাধানের জন্য এখনকার পঞ্চম বা ভবিষ্যতের ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্রে প্রয়োজন হবে আরো অন্তর্ভুক্তিমূলক জোট গঠন প্রক্রিয়া (coalition building) এবং দলগুলোর মধ্যে আন্তঃদলীয় সংলাপ (inter-party dialogue) বৃদ্ধির। এটি সহজ কাজ নয়, কারণ ঐতিহাসিকভাবে ফরাসি ব্যবস্থা প্রেসিডেন্টকেন্দ্রিক (presidential dominance)।

অন্যদিকে, ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্র আরেকভাবে গড়া যেতে পারে—যেমন আমেরিকার (United States) মতো একটি সম্পূর্ণ প্রেসিডেনশিয়াল ব্যবস্থা (full presidentialism) গ্রহণ করা। কিন্তু ফ্রান্সে বর্তমানে প্রেসিডেন্টের ক্ষমতা নিয়ে যেভাবে সমালোচনা আছে, তাতে এমন দিকবদল অসম্ভব বলে মনে হয়। উপরন্তু, মার্কিন-ধাঁচের প্রেসিডেনশিয়াল ব্যবস্থারও নিজস্ব সমস্যাগুলি আছে।

ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্রের সম্ভাবনা ও বাস্তবতা

তাহলে ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্র আসার সম্ভাবনা কতটুকু? অদূর বা মাঝামাঝি ভবিষ্যতে এর সম্ভাবনা প্রায় নেই বললেই চলে। ম্যাক্রোঁর হাতে এমন রাজনৈতিক মূলধন (political capital) নেই যে তিনি এ ধরনের চেষ্টা চালাতে পারবেন। তাছাড়া স্পষ্টতই তিনি এমন প্রচেষ্টায় আগ্রহী নন। ফ্রান্সের বর্তমান ব্যাপক মেরুকরণ (polarisation) পরিস্থিতিতে একটি নতুন সংবিধান (new constitution) নিয়ে সর্বদলীয় ঐকমত্য (broad political consensus) অর্জন করা অত্যন্ত কঠিন।

ভবিষ্যৎ: সম্পূর্ণ পুনর্লিখন নয়, বরং লক্ষ্যভিত্তিক সংশোধনী

এ কথা বলাও ঠিক নয় যে ফ্রান্সের রাজনৈতিক ব্যবস্থা চিরকাল অপরিবর্তনীয়। পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের সংবিধান ইতিমধ্যে ২৫ বার সংশোধিত (amended) হয়েছে। তাই সম্পূর্ণ নতুন প্রজাতন্ত্র গঠনের পরিবর্তে নির্বাচন ব্যবস্থায় পরিবর্তন (alter the voting system) বা নির্দিষ্ট কিছু ধারা সংশোধনের মাধ্যমে কাঙ্ক্ষিত পরিবর্তন আনা অনেক বেশি সম্ভাবনাময় পথ।

অর্থাৎ, সামগ্রিক পুনর্লিখনের পরিবর্তে (wholesale rewrite) আংশিক সংশোধনী ও সংস্কারের মাধ্যমেই সামনের দিনগুলোতে ফ্রান্সের গণতন্ত্র ও রাজনৈতিক ব্যবস্থা টিকে থাকবে এবং বিকশিত হবে, এমনটাই বাস্তবোচিত অনুমান।

সমাপনী কথা

ফ্রান্সের পঞ্চম প্রজাতন্ত্র বর্তমানে বড় ধরনের চ্যালেঞ্জ মোকাবিলা করছে। চতুর্থ প্রজাতন্ত্রের স্থবিরতা যেমন পঞ্চমকে ডেকে এনেছিল, তেমনি পঞ্চমের অচলাবস্থা ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্রের দাবিকে উসকে দিচ্ছে। তবে বাস্তবে ষষ্ঠ প্রজাতন্ত্রের আগমন শীঘ্রই ঘটার সম্ভাবনা ক্ষীণ। বরং আংশিক সংশোধনী ও নির্বাচনি পদ্ধতির পরিবর্তনের মাধ্যমে ফরাসি রাজনৈতিক ব্যবস্থা সম্ভবত তার নতুন ভারসাম্য খুঁজে পাবে।

তথ্যসূত্র

Fourth & Fifth Republic background:

• https://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/09639480802413322
• https://www.lemonde.fr/en/les-decodeurs/article/2024/08/24/france-sets-its-new-record-for-longest-period-under-caretaker-government_6721025_8.html
• https://www.ucpublicaffairs.com/home/2017/2/23/election-analysis-from-france-why-the-fifth-republic-may-collapse-by-nathan-richmond
• https://theconversation.com/i-understood-you-may-1958-the-return-of-de-gaulle-and-the-fall-of-frances-fourth-republic-93510
• https://www.lemonde.fr/en/les-decodeurs/article/2024/06/17/what-s-a-cohabitation-in-french-politics-and-what-are-the-precedents_6674967_8.html

The current crisis and calls for a Sixth Republic:

• https://www.euronews.com/2017/05/11/view-will-macron-introduce-france-to-the-sixth-republic
• https://www.lorientlejour.com/article/1422428/la-france-est-elle-a-laube-de-sa-sixieme-republique-.html
• https://verfassungsblog.de/frances-shifting-constitutional-landscape/

The Perils of Presidentialism:

• https://www.ir101.co.uk/wp-content/uploads/2018/11/Linz-The-Perils-of-Presidentialism.pdf

ফ্রান্সের সরকার পতন: পরবর্তীতে কী হতে পারে? (৫ই ডিসেম্বর, ২০২৪)

ভূমিকা

ফরাসি (French) রাজনীতি এই মুহূর্তে এক চূড়ান্ত বিশৃঙ্খল অবস্থায় রয়েছে। কয়েক মাস আগে অনুষ্ঠিত আকস্মিক (snap) নির্বাচনে কোনো দল বা জোট পরিপূর্ণ সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে পারেনি। সেই থেকে ফরাসি প্রেসিডেন্ট (French President) ইমানুয়েল ম্যাক্রোঁ (Emmanuel Macron) এবং তার খণ্ড-বিখণ্ড সংসদ (fractious parliament) ক্রমাগত চেষ্টা করে যাচ্ছেন একটি কার্যকরী সরকার (functioning government) গঠন করতে। এরই মধ্যে ফ্রান্সে ঋণ সংকট (debt crisis) ক্রমাগত ঘনীভূত হচ্ছে। ৪ঠা ডিসেম্বর গত বুধবার পরিস্থিতি চরমে পৌঁছায়, যখন ১৯৫৮ সালের পর প্রথমবারের মতো অনাস্থা প্রস্তাবের (votes of no confidence) ফলে ফ্রান্সের সরকার পতিত হয়। এই অনাস্থা প্রস্তাব তুলেছিল বামপন্থী দল লা ফ্রাঁস ইনসুমিজ (La France Insoumise) এবং ডানপন্থী ন্যাশনাল র‍্যালি (National Rally) উভয়েই। এই লেখায় ফরাসি রাজনীতির চলমান বিশৃঙ্খলা, কেন সরকার পতন হলো এবং সামনে কী ঘটতে পারে তা বিশদভাবে বিবেচনা করা হবে।

সাম্প্রতিক পটভূমি

প্রথমে সাম্প্রতিক প্রেক্ষাপটটি বোঝা দরকার। গত জুনে অনুষ্ঠিত ইউরোপীয় সংসদ (European Parliament) নির্বাচনে মারিন লে পেনের (Marine Le Pen) ন্যাশনাল র‍্যালি (National Rally) নিরঙ্কুশ জয় লাভ করে। এর পরপরই প্রেসিডেন্ট ম্যাক্রোঁ একটি আকস্মিক সংসদীয় নির্বাচন (snap legislative election) ডেকেছিলেন। তিনি ফরাসি জনগণকে আহ্বান জানান যে তারা যেন, উদ্ধৃতি করে বললে, “নিজেদের এবং ভবিষ্যৎ প্রজন্মের জন্য সঠিক সিদ্ধান্ত নেয়” (make the right choice for themselves and future generations)। ম্যাক্রোঁর ভাবনা ছিল যে আগাম নির্বাচন ডেকে ফ্রান্সের জনগণকে মীমাংসার দিকে ঠেলে দেবেন যাতে তারা চরম ডানপন্থী (far right) শক্তিকে ক্ষমতায় না আনতে চায় এবং তার মধ্যপন্থী (centrist) এনসেম্বল অ্যালায়েন্স (Ensemble Alliance)-এর পক্ষে ঐক্যবদ্ধ হয়।

কিন্তু ব্যাপারটি পরিকল্পনামাফিক ঘটেনি। প্রথম পর্বের নির্বাচনে এনসেম্বল (Ensemble) খুবই খারাপ ফল করে। যদিও এনসেম্বল এবং বামপন্থী নিউ পপুলার ফ্রন্ট (New Popular Front, সংক্ষেপে NFP) জোটের মধ্যে কৌশলগত ঐক্যের কারণে ন্যাশনাল র‍্যালি (National Rally) দ্বিতীয় পর্বে প্রত্যাশার চেয়ে কম আসন পায়, তবু কোনো দলই সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে পারেনি এবং বরং NFP সর্বাধিক আসন লাভ করে। এটি স্পষ্ট করে যে ভোটাররা সত্যিই ম্যাক্রোঁ এবং তার রাজনীতির প্রতি বিরক্ত হয়ে উঠেছিলেন। নির্বাচনের পর ফ্রান্সের জাতীয় পরিষদ (National Assembly) তিনটি ভাগে বিভক্ত হয়ে যায়—বাম (left), মধ্য (centre) ও ডান (right)। যার ফলে একটি স্পষ্ট সংখ্যাগরিষ্ঠ শাসন গঠন সম্ভব হয়নি।

প্রধানমন্ত্রীর নিয়োগ নিয়ে মতবিরোধ

পরবর্তীতে, ফ্রান্সের প্রধানমন্ত্রী (Prime Minister) নিয়োগ নিয়ে বিতর্ক চরমে ওঠে। NFP যুক্তি দেখায় যে সংসদ নির্বাচনে তারাই বেশি আসন পেয়েছে, তাই তাদেরই সরকার গঠন করে একজন বামপন্থী (left wing) প্রধানমন্ত্রী নিয়োগের অধিকার রয়েছে। কিন্তু ম্যাক্রোঁ এটি পছন্দ করেননি। আয়রনি হল, ম্যাক্রোঁ বলেন যে NFP-এর সংসদীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতার অভাব থাকায় তাদের সরকার সঙ্গে সঙ্গে অনাস্থা প্রস্তাবে (no confidence vote) পড়ে যাবে। তাই তিনি নিজেই প্রধানমন্ত্রীর পদে মিশেল বার্নিয়ে (Michel Barnier)-কে নিয়োগ দেন।

বার্নিয়ের পরিচয় ও অবস্থান

ফ্রান্সের বাইরে বার্নিয়ে সম্ভবত সবচেয়ে বেশি পরিচিত ইউরোপীয় ইউনিয়নের (European Union, EU) সাবেক প্রধান ব্রেক্সিট (Brexit) আলোচক হিসেবে। ফ্রান্সের অভ্যন্তরে তিনি ডানপন্থী লে রেপুব্লিকাঁ (Les Républicains) দলের নেতা হিসেবেও পরিচিত, যিনি ২০২২ সালের প্রেসিডেন্ট নির্বাচনে প্রার্থী হতে চেয়েছিলেন। সে সময় তিনি অবাক করে দিয়ে কঠোর অভিবাসন (anti immigration) এবং আইন-শৃঙ্খলা (law and order) নীতির কথা বলেছিলেন, যা পরবর্তীতে ভ্যালেরি পেক্রেস (Valérie Pécresse, ইংরেজিতে Valerie Pecresse) লে রেপুব্লিকাঁর প্রার্থী হওয়ার পরও আলোচিত ছিল। ডান দিকে তার এই ঝোঁক লে পেন (Le Pen) এবং তার সহযোগীদের কাছে কিছুটা গ্রহণযোগ্যতা তৈরি করে। তাই ন্যাশনাল র‍্যালি (National Rally) বার্নিয়ের প্রধানমন্ত্রিত্ব মেনে নিয়েছিল। তবে বামপন্থীরা (the left) বার্নিয়ের নিয়োগে খুশি ছিল না। তা সত্ত্বেও ন্যাশনাল র‍্যালি এবং এনসেম্বলের সমর্থন থাকায় বার্নিয়ে কার্যত ফ্রান্সের ঋণ সংকট সমাধানে তার কর্মসূচী শুরু করতে পারেন।

ঋণ সংকট ও বাজেট প্রস্তাব

প্রসঙ্গত, ফ্রান্সের বাজেট ঘাটতি (deficit) দেশের জিডিপির (GDP) ৬% এরও বেশি, যা ইউরোপীয় ইউনিয়নের নির্ধারিত সর্বোচ্চ ৩% মাত্রাকে ছাড়িয়ে গেছে। বার্নিয়ে প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন ২০২৫ সালের মধ্যে এটিকে জিডিপির ৫%-এ নামিয়ে আনবেন এবং ২০২৯ সালের মধ্যে ৩%-এ আনবেন।

এই লক্ষ্যে, গত অক্টোবর মাসে তিনি ২০ বিলিয়ন ইউরো কর বৃদ্ধি (tax increases) এবং ৪০ বিলিয়ন ইউরো ব্যয় ছাঁটাই (spending cuts) প্রস্তাব করেন। কিন্তু এই পদক্ষেপ NFP বা ন্যাশনাল র‍্যালির কারোই সমর্থন পায়নি, কারণ উভয় দলই নির্বাচনে এমন কর্মসূচী নিয়ে এসেছিল যা ঋণ আরও বাড়াতো। যদিও শেষ মুহূর্তে বার্নিয়ে ন্যাশনাল র‍্যালিকে খুশি করতে কিছু ছাড় দিয়েছিলেন, যেমন বিদ্যুৎ কর (electricity taxes) ও স্বাস্থ্যসেবায় (healthcare) কিছু সমর্থন, তবুও তা যথেষ্ট ছিল না।

অনাস্থা প্রস্তাব ও সরকার পতন

সমর্থন আদায়ে ব্যর্থ হয়ে সোমবার বার্নিয়ে ফ্রান্সের সংবিধানের ৪৯.৩ অনুচ্ছেদ (Article 49.3 of France’s constitution) প্রয়োগ করেন। এই অনুচ্ছেদ অনুযায়ী তিনি সংসদীয় ভোট ছাড়াই বাজেট পাস (force the budget through without a vote) করতে পারেন। ধারণা করা যায়, এটা হওয়ার পরপরই NFP এবং ন্যাশনাল র‍্যালি অনাস্থা প্রস্তাব এনে ফেলে।

বুধবার এই অনাস্থা প্রস্তাবের ওপর ভোট অনুষ্ঠিত হয়। সোমবার থেকে বুধবার পর্যন্ত ৪৮ ঘণ্টার দীর্ঘ ও কঠোর আলোচনার পর বুধবার সন্ধ্যায় ভোটগ্রহণ হয়। ৫৭৭ আসনের জাতীয় পরিষদে (National Assembly) ৩৩১ ভোটে অনাস্থা প্রস্তাব পাস হয়, ফলে বার্নিয়ে পদত্যাগে বাধ্য হন। এভাবে বামপন্থী এবং চরম ডানপন্থী শক্তির সম্মিলিত প্রয়াসে বার্নিয়ের সংখ্যালঘু সরকার (minority government) পতিত হয়। এ ঘটনা বার্নিয়েকে (৭৩ বছর বয়সী) ১৯৫৮ সালের পর সবচেয়ে স্বল্পকালীন (shortest serving) ফরাসি প্রধানমন্ত্রীতে পরিণত করে এবং ফ্রান্সকে আবারও তীব্র রাজনৈতিক বিশৃঙ্খলায় ফেলে দেয়।

অনাস্থা ভোটে পরাজয়ের পর বার্নিয়ে বলেন, ফ্রান্স এবং ফরাসি জনগণের সেবা করা তার জন্য সম্মানের বিষয় ছিল, কিন্তু এই ভোটের ফলে পরিস্থিতি আরও গুরুতর এবং কঠিন হয়ে দাঁড়াবে।

অনাস্থা ভোটের অর্থ ও ম্যাক্রোঁর জনপ্রিয়তা

এখানে লক্ষ্য করা উচিত, অনাস্থা ভোটটি মূলত বার্নিয়ের বিরুদ্ধে নয়, বরং এটি ম্যাক্রোঁর নেতৃত্বের প্রতি অসন্তোষের বহিঃপ্রকাশ। নভেম্বরের মাঝামাঝি করা এক EFOP জরিপে দেখা গেছে, প্রেসিডেন্ট ম্যাক্রোঁর জনপ্রিয়তা মাত্র ২২%-এ নেমে এসেছে, যা তার সর্বকালের সর্বনিম্ন। সেখানে বার্নিয়ের জনপ্রিয়তা ৩৬%-এ ছিল, যদিও অক্টোবর মাসে এটি ছিল ৪০%। আরও তুলনা করতে গেলে, সেপ্টেম্বরে ম্যাক্রোঁর জনপ্রিয়তা ছিল ২৫% আর বার্নিয়ের ছিল ৪৫%। এটি এক আশ্চর্যজনক তারতম্য, যেখানে একজন ক্ষমতাসীন প্রেসিডেন্টের (sitting President) তুলনায় প্রধানমন্ত্রী বেশি সমর্থন পেয়েছেন।

পরবর্তীতে কী হতে পারে?

এখন প্রশ্ন হল, ফ্রান্সের পরবর্তী পদক্ষেপ কী? ইতোমধ্যেই বাম ও ডান উভয় তরফ থেকেই ম্যাক্রোঁর পদত্যাগের দাবি উঠেছে। লা ফ্রাঁস ইনসুমিজ (La France Insoumise)-এর ক্লেমন্স গুয়েট (Clemence Guette) এক্স (X, পূর্বের টুইটার) প্ল্যাটফর্মে পোস্ট করে বলেন, ইমানুয়েল ম্যাক্রোঁর পদত্যাগই এই রাজনৈতিক সংকট থেকে উত্তরণের একমাত্র পথ। দলের সাবেক নেতা জ্যঁ-লুক মেলেনশঁ (Jean-Luc Mélenchon) বলেন, ম্যাক্রোঁকে ক্ষমতা ত্যাগ করে ফরাসি জনগণের ভোটের কণ্ঠস্বরকে সম্মান জানাতে হবে।

অনুরূপভাবে, বারডেলা (Bardella) এবং লে পেন (Le Pen) ম্যাক্রোঁ এবং লে ম্যাক্রোনিজম (Le Macronistes) ধারণার প্রতি আক্রমণ শানান। বারডেলা এক্স-এ পোস্ট করে বলেন, “ম্যাক্রোনিজমের পথ ধরে আগানো কোনো সরকারের জন্য কোনো পথ খোলা নেই”।

তবে ম্যাক্রোঁ স্পষ্টভাবে জানিয়ে দিয়েছেন যে প্রেসিডেন্সি ছেড়ে দেওয়ার কোনো পরিকল্পনা তার নেই। এছাড়া ফ্রান্সে আবার নির্বাচনের জন্য আগামী গ্রীষ্মের আগে কোনো সুযোগ নেই, কারণ এক বছরের মধ্যে আরেকটি নির্বাচন করা যায় না। ফলে সংসদীয় বিশৃঙ্খলা (parliamentary chaos) আরও কিছুদিন চলবে।

বার্নিয়ের বিদায়ের পর ম্যাক্রোঁকে আবার নতুন একজন প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ দিতে হবে। সম্ভবত এই প্রধানমন্ত্রী বামপন্থী দিক থেকে আসতে পারেন, তবে এটি ফ্রান্সের বন্ড বাজার (bond markets) এবং ঋণ সংকটের জন্য আরও অশনিসংকেত হয়ে দাঁড়াবে।

বাজেট নিয়ে দুঃসম্ভাবনা

বাজেট প্রশ্নটি আরও জটিল। ফ্রান্সের লে মন্দ (Le Monde) পত্রিকার একটি ফ্লোচার্ট (flowchart) অনুযায়ী, যদি ডিসেম্বরের মধ্যে নতুন সরকার গঠন হয়, তবে সে সরকার পার্লামেন্টে বাজেট প্রস্তাব করতে পারবে এবং পর্যবেক্ষণের জন্য ৭০ দিন সময় থাকবে। যদি কোনোভাবে দ্রুত এই প্রক্রিয়া সম্পন্ন করে বছরের শেষের আগে পাস করানো যায়, তবে ভালো। তবে সম্ভাব্য ফলাফলগুলি অন্যদিকেও যেতে পারে।

অন্যদিকে, যদি পর্যাপ্ত সময়ের মধ্যে বাজেট পাস না হয়, তবে ফরাসি পঞ্চম প্রজাতন্ত্রের (Fifth Republic) ইতিহাসে নজিরবিহীন একটি বাজেট চূড়ান্ত অচলাবস্থা (total budgetary shutdown) সৃষ্টি হতে পারে, অথবা ম্যাক্রোঁ সংবিধানের ১৬ অনুচ্ছেদ (Article 16 of the Constitution) প্রয়োগ করে ব্যতিক্রমী ক্ষমতা ব্যবহার করে সংসদকে পাশ কাটিয়ে বাজেট প্রণয়ন করতে পারেন।

উপসংহার

যাই ঘটুক না কেন, ২০২৪ সাল যদি “সবচেয়ে বিশৃঙ্খল রাজনৈতিক পরিস্থিতির” কোনো পুরস্কার দিত, তবে ফ্রান্স নিঃসন্দেহে প্রতিযোগিতায় সবার শীর্ষে থাকত। ফরাসি রাজনীতির এই অস্থির সময়ে কী পরিণতি ঘটবে, তা এখনো অনিশ্চিত। আপাতত এটুকু পরিষ্কার—এগিয়ে যাওয়ার পথ কঠিন, সংশয়পূর্ণ এবং রাজনৈতিক অচলাবস্থা (political deadlock) কাটানোর সহজ কোনো পথ নেই।

তথ্যসূত্র

1 – https://twitter.com/Clemence_Guette/status/1863595533450772785
2 – https://twitter.com/JLMelenchon/status/1863589697705910688
3 – https://twitter.com/J_Bardella/status/1863600035801207081
4 – ​​https://www.lemonde.fr/politique/live/2024/12/03/en-direct-menace-de-censure-du-gouvernement-apres-le-depot-des-motions-de-la-gauche-et-du-rn-les-dernieres-reactions-avant-le-debat-et-le-vote-de-mercredi_6424825_823448.html