ইইউতে অন্তর্ভূক্ত হবার কোপেনহেগেন মানদণ্ড ও অন্তর্ভূক্তি নিয়ে ইইউ এর ফেটিগ

ভূমিকা

এই আলোচনায় দুটো জিনিস থাকবে। একটি হচ্ছে একটা রাষ্ট্র কখন ইইউতে প্রবেশের সক্ষমতা লাভ করে, আর দ্বিতীয়টি হচ্ছে ইইউ কখন একটি রাষ্ট্রকে নিজের মধ্যে অন্তর্ভূক্ত করার সক্ষমতা লাভ করে।

কোপেনহেগেনের মানদণ্ড হল এমন একটি নিয়ম যা নির্ধারণ করে যে কোনও দেশ ইউরোপীয় ইউনিয়নে যোগদানের যোগ্য কিনা। মানদণ্ডের জন্য যেগুলো প্রয়োজন সেগুলো হলো – রাষ্ট্রের গণতান্ত্রিক শাসন ও মানবাধিকার সংরক্ষণের জন্য প্রতিষ্ঠান, একটি কার্যকরী বাজার অর্থনীতির উপস্থিতি, এবং ইইউ-এর বাধ্যবাধকতা এবং অভিপ্রায় গ্রহণ করা। ১৯৯৩ সালের জুন মাসে ডেনমার্কের কোপেনহেগেনে অবস্থিত ইউরোপীয় কাউন্সিলে এই সদস্যপদের মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়েছিল, যেখান থেকে এর নামকরণ হয়। কোপেনহেগেন প্রেসিডেন্সির উপসংহার থেকে উদ্ধৃতি, “সদস্যতার জন্য প্রার্থী দেশের প্রয়োজনগুলো হলো গণতন্ত্র, আইনের শাসন, মানবাধিকার, সংখ্যালঘুদের প্রতি শ্রদ্ধা ও সুরক্ষা, একটি কার্যকরী বাজার অর্থনীতির অস্তিত্বের পাশাপাশি ইউনিয়নের মধ্যে প্রতিযোগিতামূলক চাপ এবং বাজার শক্তির সাথে মোকাবিলা করার ক্ষমতা নিশ্চিতকারী প্রতিষ্ঠানগুলির স্থিতিশীলতা অর্জন। সদস্যপদ প্রার্থীর রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও আর্থিক ইউনিয়নের লক্ষ্যের প্রতি আনুগত্য সহ সদস্যতার বাধ্যবাধকতাগুলি গ্রহণ করার ক্ষমতা থাকতে হবে।” এই উপাদানগুলির বেশিরভাগই গত এক দশক ধরে ইউরোপীয় কাউন্সিল, ইউরোপীয় কমিশন এবং ইউরোপীয় পার্লামেন্টের আইন এবং অন্যান্য সিদ্ধান্তের পাশাপাশি ইউরোপীয় কোর্ট অফ জাস্টিস এবং ইউরোপীয় কোর্ট অফ হিউম্যান রাইটসের কেস আইন দ্বারা স্পষ্ট করা হয়েছে। যাইহোক, বর্তমান সদস্য রাষ্ট্রগুলিতে কখনও কখনও পরস্পরবিরোধী ব্যাখ্যা দেখা যায়, বিশেষ করে “আইনের শাসন” বলতে কী বোঝায় সেই প্রসঙ্গে।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্যপদ মানদণ্ড

প্রতিটি প্রার্থী দেশের সাথে আলোচনার সময়, কোপেনহেগেন মানদণ্ড পূরণের দিকে অগ্রগতি নিয়মিতভাবে পর্যবেক্ষণ করা হয়। এর উপর ভিত্তি করে, কোনও নির্দিষ্ট দেশের যোগদান করা উচিত কিনা এবং কখন যোগদান করা উচিত, বা যোগদানের আগে কী কী পদক্ষেপ নেওয়া উচিত সে সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়। ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্যপদ মানদণ্ড তিনটি নথি দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হয় :

• ১। ১৯৯২ সালের ম্যাস্ট্রিখ্‌ট চুক্তি (অনুচ্ছেদ ৪৯)
• ২। কোপেনহেগেনে ১৯৯৩ সালের জুনে ইউরোপীয় কাউন্সিলের ঘোষণা, অর্থাৎ, কোপেনহেগেনের মানদণ্ড – যেখানে আরও বিস্তারিতভাবে সাধারণ নীতি বর্ণনা করা হয়। এখানে আলাদা আলাদাভাবে রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও আইনগত মানদণ্ড রয়েছে।
• ৩। কোন নির্দিষ্ট প্রার্থী রাষ্ট্রের সাথে আলোচনার জন্য ফ্রেমওয়ার্ক। এখানে নির্দিষ্ট এবং বিস্তারিত শর্তাবলী থাকবে। সেই সাথে এমন বিবৃতিগুলো থাকবে যেখানে জোর দিয়ে বলা থাকবে যে নতুন সদস্য রাষ্ট্র ইউরোপীয় ইউনিয়নে অংশগ্রহণ করতে পারে না যতক্ষণ না এটি বিবেচনা করা হয় যে ইইউ এর নিজেরই রাষ্ট্রটিকে গ্রহণের জন্য যথেষ্ট “শোষণ ক্ষমতা” বা এবজর্পশন ক্যাপাসিটি রয়েছে।

১৯৯৩ সালে ইইউ এর রাষ্ট্রগুলো যখন কোপেনহেগেন ক্রাইটেরিয়ার সাথে একমত হন, তখন এটি নিশ্চিত করার জন্য কোনও ব্যবস্থা ছিল না যে কোনও দেশ যা ইতিমধ্যে ইইউ সদস্য রাষ্ট্র ছিল তা এই মানদণ্ডের সাথে আদৌ সঙ্গতিপূর্ণ ছিল কিনা। যাইহোক, ২০০০ সালের গোড়ার দিকে ওল্ফগ্যাং শুসেলের অস্ট্রিয়ান সরকারের বিরুদ্ধে অন্যান্য ১৪ টি সদস্য রাষ্ট্রের সরকার কর্তৃক আরোপিত “নিষেধাজ্ঞা” অনুসরণ করে এই মানদণ্ডগুলি মেনে চলার জন্য পুলিশ ব্যবস্থা গ্রহণ করেছে। এই ব্যবস্থাগুলি ১ ফেব্রুয়ারি ২০০৩ সালে নিসের চুক্তির বিধানের অধীনে কার্যকর হয়েছিল।

ভৌগলিক মানদণ্ড

ইউরোপীয় ইউনিয়ন (টিইইউ) বা মাস্ট্রিখ্‌ট চুক্তির ৪৯ নং অনুচ্ছেদে (পূর্বে আর্টিকেল ও) বলা হয়েছে যে, যে কোন ইউরোপীয় দেশ ইইউ-এর নীতিকে সম্মান করে, তারা যোগদানের জন্য আবেদন করতে পারে। দেশটিকে ইউরোপীয় হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হবে কিনা তা কমিশন এবং আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে ইউরোপিয়ান কাউন্সিল দ্বারা “রাজনৈতিক মূল্যায়নের” বিষয় হবে। ১৯৮৭ সালে, মরোক্কো ইউরোপীয় সম্প্রদায়ে (ইউরোপীয় ইউনিয়নের অগ্রদূত) যোগদানের জন্য আবেদন করেছিল। মরোক্কোকে “ইউরোপীয় দেশ” হিসাবে বিবেচনা করা হয় না এবং তাই যোগ দিতে পারে না – এটি বলে দেশটির আবেদনটি প্রত্যাখ্যান করা হয়েছিল। ২০০৪ সালে এশিয়া মাইনরের দক্ষিণে ভৌগোলিক অবস্থান সত্ত্বেও সাইপ্রাস ইউরোপীয় ইউনিয়নে যোগ দেয়।

যদিও অ-ইউরোপীয় দেশগুলি সদস্য হওয়ার যোগ্য বলে বিবেচিত হয় না, তবে তারা ইইউ-এর সাথে ইন্টিগ্রেশনের বিভিন্ন ডিগ্রী উপভোগ করতে পারে, যা আন্তর্জাতিক চুক্তি দ্বারা নির্ধারিত হয়। তৃতীয় দেশগুলির সাথে সমিতি চুক্তি সম্পাদনের জন্য সম্প্রদায় এবং সদস্য রাষ্ট্রগুলির সাধারণ ক্ষমতা উন্নত করা হচ্ছে। তদুপরি, তৃতীয় দেশগুলির সাথে ইন্টিগ্রেশনের জন্য নির্দিষ্ট ফ্রেমওয়ার্কগুলি উদীয়মান হচ্ছে – যার মধ্যে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে ইউরোপীয় প্রতিবেশী নীতি (European Neighbourhood Policy বা ইএনপি) অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এটি উল্লেখযোগ্যভাবে বার্সেলোনা প্রক্রিয়াকে প্রতিস্থাপন করে যা পূর্বে উত্তর আফ্রিকা এবং পশ্চিম এশিয়ায় তার ভূমধ্যসাগরীয় প্রতিবেশীদের সাথে ইইউ-এর সম্পর্কের জন্য কাঠামো সরবরাহ করেছিল।

ইএনপিকে পশ্চিম বলকান বা ইউরোপীয় অর্থনৈতিক অঞ্চলে স্থিতিশীলতা এবং সমিতি প্রক্রিয়ার (Stabilisation and Association Process) সাথে মিলিয়ে ফেলা উচিত নয়। রাশিয়া ইএনপির আওতার মধ্যে পড়ে না, তবে এটি একটি পৃথক কাঠামোর মধ্যে পড়ে। ইউরোপীয় প্রতিবেশী নীতিকে অদূর ভবিষ্যতের জন্য ইউনিয়নের সীমানা নির্ধারণ হিসাবে ব্যাখ্যা করা যেতে পারে। ইইউ প্রতিবেশী দেশগুলির সাথে একীভূত হওয়ার আরেকটি উপায় হ’ল ভূমধ্যসাগরের জন্য ইউনিয়নের (Union for the Mediterranean) মাধ্যমে, যা ইইউ দেশগুলি এবং ভূমধ্যসাগরের সীমান্তবর্তী অন্যান্যদের নিয়ে গঠিত।

রাজনৈতিক মানদণ্ড

গণতন্ত্র : কার্যকরী গণতান্ত্রিক শাসনের জন্য প্রয়োজন, দেশের সমস্ত নাগরিককে সমান ভিত্তিতে, প্রতিটি একক গভর্নিং স্তরে রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে, স্থানীয় পৌরসভা থেকে সর্বোচ্চ, জাতীয়, স্তর পর্যন্ত অংশগ্রহণ করতে সক্ষম হতে হবে। এর জন্য প্রয়োজন একটি গোপন ব্যালটের মাধ্যমে অবাধ নির্বাচন, রাষ্ট্রের কোনো বাধা ছাড়াই রাজনৈতিক দল প্রতিষ্ঠার অধিকার, একটি মুক্ত প্রেস, মুক্ত ট্রেড ইউনিয়ন সংগঠনে সুষ্ঠু ও সমান প্রবেশাধিকার, ব্যক্তিগত মতামতের স্বাধীনতা এবং আইন দ্বারা সীমাবদ্ধ নির্বাহী ক্ষমতা এবং নির্বাহী থেকে স্বাধীন বিচারকদের অবাধ প্রবেশাধিকার প্রদান করা।

আইনের শাসন : আইনের শাসন বোঝায় যে সরকারী কর্তৃত্ব শুধুমাত্র নথিভুক্ত আইন অনুযায়ী ব্যবহার করা যেতে পারে, যা একটি প্রতিষ্ঠিত পদ্ধতির মাধ্যমে গৃহীত হয়েছিল। নীতিটি পৃথক ক্ষেত্রে নির্বিচারে রায়গুলির বিরুদ্ধে একটি সুরক্ষা রক্ষনাবেক্ষন করার উদ্দেশ্যে করা হয়েছে।

মানবাধিকার : মানবাধিকার হল সেই অধিকার যা প্রতিটি ব্যক্তি একজন মানুষ হিসাবে তাদের গুণমানের কারণে ধারণ করে; মানবাধিকার অবিচ্ছেদ্য এবং সকল মানুষের অন্তর্গত। যদি একটি অধিকার অবিচ্ছেদ্য হয়, তবে এর মানে হল যে এটি প্রদান করা যায় না, মঞ্জুর করা যায় না, সীমিত করা যায় না, বিনিময় করা যায় না, বা বিক্রি করা যায় না (উদাঃ কেউ নিজেকে দাসত্বে বিক্রি করতে পারে না)। এর মধ্যে রয়েছে জীবনের অধিকার, অপরাধের সময় বিদ্যমান আইন অনুযায়ী বিচার করার অধিকার, দাসত্ব থেকে মুক্ত হওয়ার অধিকার এবং নির্যাতন থেকে মুক্ত হওয়ার অধিকার। জাতিসংঘের মানবাধিকারের সার্বজনীন ঘোষণাকে মানবাধিকারের সবচেয়ে কর্তৃত্বপূর্ণ গঠন হিসাবে বিবেচনা করা হয়, যদিও এটি মানবাধিকার সম্পর্কিত ইউরোপীয় কনভেনশনের আরও কার্যকর প্রয়োগের পদ্ধতির অভাব রয়েছে। এই ফর্মুলেশনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হওয়ার প্রয়োজনীয়তা বেশ কয়েকটি জাতিকে বাধ্য করেছিল যারা সম্প্রতি তাদের আইন, পাবলিক সার্ভিস এবং বিচার ব্যবস্থায় বড় পরিবর্তন বাস্তবায়নের জন্য ইইউতে যোগ দিয়েছে। অনেক পরিবর্তন জাতিগত ও ধর্মীয় সংখ্যালঘুদের সাথে আচরণ, বা বিভিন্ন রাজনৈতিক দলের মধ্যে আচরণের বৈষম্য দূর করার সাথে জড়িত।

সংখ্যালঘুদের প্রতি শ্রদ্ধা ও সুরক্ষা : এই জাতীয় জাতীয় সংখ্যালঘুদের সদস্যদের তাদের ভাষা সহ তাদের স্বতন্ত্র সংস্কৃতি এবং অনুশীলনগুলি বজায় রাখতে সক্ষম হওয়া উচিত (যতদূর পর্যন্ত অন্য মানুষের মানবাধিকারের বিপরীতে নয়, বা গণতান্ত্রিক পদ্ধতি এবং আইনের শাসনের বিপরীতে নয়), কোনও বৈষম্যের শিকার না হয়ে। the Framework Convention for the Protection of National Minorities (Treaty No. 157) নামে কাউন্সিল অফ ইউরোপের একটি কনভেনশন এই নীতিকে প্রতিফলিত করে। কিন্তু কনভেনশনে জাতীয় সংখ্যালঘু কী গঠন করা হয়েছিল তার একটি স্পষ্ট সংজ্ঞা অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। ফলস্বরূপ, কিছু স্বাক্ষরকারী রাষ্ট্র এই বিষয়ে সরকারী ঘোষণা যোগ করেছে। সংখ্যালঘুদের সংজ্ঞায়নে একটি ঐকমত্যে পৌঁছানো হয়েছিল (অন্যান্য আইন বিশেষজ্ঞদের মধ্যে, ভেনিসের তথাকথিত গ্রুপগুলির মধ্যে)। সেটি অনুসারে এই কনভেনশনটি সংখ্যালঘু বলতে এমন কোনও জাতিগত, ভাষাগত বা ধর্মীয় লোককে বোঝায় যা নিজেকে একটি স্বতন্ত্র গোষ্ঠী হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে, যা ঐতিহাসিক জনসংখ্যা বা একটি সু-সংজ্ঞায়িত অঞ্চলে একটি উল্লেখযোগ্য ঐতিহাসিক এবং বর্তমান সংখ্যালঘু গঠন করে এবং এটি যে রাজ্যে বাস করে তার সাথে স্থিতিশীল এবং বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ক বজায় রাখে। কিছু বিশেষজ্ঞ এবং দেশ আরও এগিয়ে যেতে চেয়েছিল। তা সত্ত্বেও, সাম্প্রতিক সংখ্যালঘুরা, যেমন অভিবাসী জনগোষ্ঠী, এই কনভেনশনের দ্বারা সংশ্লিষ্ট সংখ্যালঘু হিসাবে স্বাক্ষরকারী দেশগুলির দ্বারা কোথাও তালিকাভুক্ত করা হয়নি।

অর্থনৈতিক মানদণ্ড

বিস্তৃতভাবে বলতে গেলে অর্থনৈতিক মানদণ্ড এই যে, এক্ষেত্রে প্রার্থী দেশগুলির একটি কার্যকরী বাজার অর্থনীতি থাকতে হবে এবং তাদের উৎপাদকদের ইউনিয়নের মধ্যে প্রতিযোগিতামূলক চাপ এবং বাজার শক্তিগুলির সাথে মোকাবেলা করার ক্ষমতা ক্ষমতা থাকতে হবে। ইউরো কনভারজেন্স মানদণ্ড এবং ইউরোপীয় এক্সচেঞ্জ রেট মেকানিজম ইউরোজোনে যোগদানের জন্য দেশগুলিকে প্রস্তুত করার জন্য ব্যবহার করা হয়েছে, যা প্রতিষ্ঠাতা এবং পরবর্তী উভয় সদস্যরাষ্ট্রের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

লেজিসলেটিভ অ্যালাইনমেন্ট

পরিশেষে, এবং টেকনিক্যালি কোপেনহেগেন মানদণ্ডের বাইরে, আরও প্রয়োজনীয়তা আসে যে সমস্ত সম্ভাব্য সদস্যদের অবশ্যই তাদের আইনগুলিকে ইউরোপীয় আইনের দেহের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ করার জন্য আইন প্রণয়ন করতে হবে, যা ইউনিয়নের ইতিহাসের উপর নির্মিত হয়েছে, যা acquis communautaire নামে পরিচিত। প্রতিটি রাষ্ট্রের অন্তর্ভূক্তির জন্য প্রস্তুতিতে, acquis পৃথক অধ্যায়ে বিভক্ত করা হয়, এগুলোর প্রতিটি বিভিন্ন নীতি এলাকা বা পলিসি এরিয়ার সাথে কাজ করে। ২০০৭ সালে বুলগেরিয়া এবং রোমানিয়ার অন্তর্ভূক্তির সাথে সাথে শেষ হওয়া পঞ্চম বৃদ্ধির প্রক্রিয়াটির জন্য ৩১টি অধ্যায় ছিল। ক্রোয়েশিয়া, তুরস্ক ও আইসল্যান্ডের সঙ্গে আলোচনার জন্য এই চুক্তিকে আরও ৩৫টি অধ্যায়ে ভাগ করা হয়েছে।

সাকসেশন ও ফেটিগ

এটা গেল ইইউতে যুক্ত হতে কোন রাষ্ট্রের জন্য প্রয়োজনীয় ক্রাইটেরিয়া। কিন্তু কোন রাষ্ট্রে এগুলো থাকলেই ও রাষ্ট্রটি ইইউ এর সদস্য হতে চাইবে এমন নয়। ইইউ এরও ক্ষমতা থাকতে হবে রাষ্ট্রটিকে গ্রহণ করার।

এনলার্জমেন্ট ইইউ এর সবচেয়ে সফল বিদেশী নীতিগুলির মধ্যে একটি, তবে শুরু থেকেই এটি সমানভাবে যথেষ্ট বিরোধিতার শিকার হয়েছে। ফরাসি প্রেসিডেন্ট চার্লস দ্য গল ব্রিটিশ সদস্যপদের বিরোধিতা করেন। পরে ফ্রান্সের প্রেসিডেন্ট ফ্রাঙ্কোইস মিত্তের্রান্ড গ্রীক, স্পেনীয় ও পর্তুগিজ সদস্যপদের বিরোধিতা করেন। বিরোধিতাগুলো এই ভয়ে করা হয় যে, যে সাবেক স্বৈরশাসকরা প্রস্তুত ছিল না এবং দেশগুলোর অন্তর্ভুক্তি ইউনিয়নকে একটি মুক্ত বাণিজ্য এলাকায় নামিয়ে আনবে।

প্রথম সদস্য রাষ্ট্রগুলির আবেদন করা ও তাদের অন্তর্ভূক্তকরণের কারণগুলি প্রাথমিকভাবে অর্থনৈতিক ছিল এবং আর দ্বিতীয় এনলার্জমেন্টটি ছিল তুলনামূলকভাবে অধিকতর রাজনৈতিক। দক্ষিণ ভূমধ্যসাগরীয় দেশগুলি সবেমাত্র একনায়কতন্ত্র থেকে উদ্ভূত হয়েছিল এবং ইইসির মাধ্যমে তাদের গণতান্ত্রিক ব্যবস্থাগুলি সুরক্ষিত করতে চেয়েছিল। এদিকে ইইসি একই জিনিস নিশ্চিত করতে চেয়েছিল, আর তা হলো তাদের দক্ষিণের প্রতিবেশীরা স্থিতিশীল এবং ন্যাটোর সাথে সংযুক্ত থাকবে। অর্থনৈতিক লাভ এবং রাজনৈতিক নিরাপত্তা – এই দুটি প্রধান শক্তি তখন থেকেই ইইউ এর এনলার্জমেন্ট বা নতুন সদস্যরাষ্ট্রের অন্তর্ভূক্তির পেছনে কাজ করছে। ২০০৪ সালে ব্যাপক সম্প্রসারণের পর, ইউরোপে জনমত ইইউ এর আরও বেশি সম্প্রসারণের বিরুদ্ধে চলে যায়।

এটাও স্বীকার করা হয়েছে যে ইইউ এর এনলার্জমেন্টের একটা সীমা আছে; ইউরোপীয় ইউনিয়ন অবিরাম প্রসারিত হতে পারে না। প্রাক্তন কমিশনের প্রেসিডেন্ট রোমানো প্রোডি ইইউ-এর প্রতিবেশী রাষ্ট্রগুলিকে “প্রতিষ্ঠান ব্যতীত সবকিছু” দেওয়ার পক্ষে ছিলেন, ইইউ-এর প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর উপর চাপ যুক্ত না করে তাদের গভীরভাবে সহযোগিতা করার অনুমতি দিয়েছিলেন। বিশেষ করে ফ্রান্স ও জার্মানি তুরস্কের জন্য একটি বিশেষায়িত অংশীদারিত্ব হিসাবে এটিকে চাপ দিয়েছে, যার জন্য ইইউ-তে নতুন করে সদস্যপদ সৃষ্টি সাংস্কৃতিক ও লজিস্টিক ভিত্তিতে যথেষ্ট বিরোধিতার মুখোমুখি হয়েছে।

ইইউ এর দ্বারা ইউরোপের বিভিন্ন দরিদ্র রাষ্ট্রের অন্তর্ভূক্তি সংক্রান্ত কিছু বর্ণনা দেয়া যাক, তাহলে ব্যাপারটা একটু পরিষ্কার হতে পারে।

১৯৮০-এর দশকে ভূমধ্যসাগরীয় দেশগুলির মতো, মধ্য ও পূর্ব ইউরোপের দেশগুলি একনায়কতন্ত্র থেকে বেরিয়ে এসেছিল এবং তাদের গণতন্ত্রকে সুসংহত করতে চেয়েছিল। তারা ইউরোপীয় ইন্টিগ্রেশনের প্রকল্পে যোগ দিতে চেয়েছিল এবং নিশ্চিত করতে চেয়েছিল যে তারা রাশিয়ার প্রভাবের ক্ষেত্রে ফিরে আসবে না। ইইউ এবং ন্যাটো এর একটি গ্যারান্টি প্রস্তাব করেছিল এবং ইইউকে সেই দেশগুলির অর্থনৈতিক সাফল্য নিশ্চিত করার জন্য গুরুত্বপূর্ণ হিসাবেও দেখা হয়েছিল। যাইহোক, ইইউ এর এই দেশগুলির সদস্যপদের আবেদন দ্রুত গ্রহণ করার ইচ্ছা তুলনায় কম ছিল। কমিউনিজমের পতন দ্রুত এসেছিল এবং প্রত্যাশিত ছিল না। জার্মানির আকস্মিক পুনর্মিলনের ফলে ইইউ দেশটির ১৭ মিলিয়ন নতুন দরিদ্র মানুষের চাপ মোকাবেলা করার জন্য হিমশিম খাচ্ছিল, সেই সাথে তাকে তার মনিটারি ইউনিয়ন প্রোজেক্টটাকেও ট্র্যাকে রাখতে হচ্ছিল। এবং তার আর্থিক ইউনিয়ন প্রকল্পকে ট্র্যাকে রাখার সময়, এটি এখনও সেই প্রাথমিক পর্যায়ে ছিল যা ইএফটিএ দেশগুলিকে পূর্ণ সদস্যপদের পরিবর্তে ইইএ-র দিকে নির্দেশ করে। এটা ছিল সেই প্রাথমিক সময় যখন ইউরোপিয়ান ফ্রি ট্রেড এসোসিয়েশন (EFTA) এর সদস্যরাষ্ট্রগুলো ইইউ এর ফুল মেম্বারশিপ না পেয়ে ইউরোপিয়ান ইকোনমিক জোন (EEA)-তে প্রবেশ করছিল।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রও ইইউকে অস্থায়ী গ্যারান্টি হিসাবে সদস্যপদ দেওয়ার জন্য চাপ দিয়েছিল, যার কারণ ছিল রাশিয়ার প্রতি ভয়। যদিও শেষ পর্যন্ত সদস্য সংখ্যা সীমিত করার চেষ্টা করা হয়, এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কাছ থেকে উৎসাহ পেয়ে ইইউ দশটি দেশের সাথে আলোচনা করে। শেষ পর্যন্ত, আটটি মধ্য ও পূর্ব ইউরোপীয় দেশ (চেক প্রজাতন্ত্র, এস্তোনিয়া, হাঙ্গেরি, লাটভিয়া, লিথুয়ানিয়া, পোল্যান্ড, স্লোভাকিয়া এবং স্লোভেনিয়া), এবং দুটি ভূমধ্যসাগরীয় দেশ (মাল্টা এবং সাইপ্রাস) ১ মে ২০০৪ সালে যোগদান করতে সক্ষম হয়েছিল। এটি মানুষ এবং দেশের সংখ্যার দিক থেকে বৃহত্তম একক বৃদ্ধি ছিল, যদিও জিডিপির দিক থেকে নয়। এই দেশগুলির স্বল্পোন্নত প্রকৃতি কিছু পুরানো সদস্য রাষ্ট্রের জন্য উদ্বেগের বিষয় ছিল। কিছু দেশ, যেমন যুক্তরাজ্য, অবিলম্বে তাদের চাকরির বাজারটি অধিভুক্তি রাজ্যগুলির জন্য উন্মুক্ত করে দেয়, অন্যদিকে বেশিরভাগ দেশ তাদের দেশে এই রাজ্যগুলির নাগরিকদের কাজের অধিকারের উপর অস্থায়ী নিষেধাজ্ঞা আরোপ করে।

নতুন অন্তর্ভুক্ত দেশগুলির কিছু শ্রমশক্তির পশ্চিমদিকে সরে পড়া প্রাথমিকভাবে কিছু পশ্চিমা দেশগুলির জনমত এবং মিডিয়া (যেমন “পোলিশ প্লাম্বার”) এর দ্বারা সমালোচিত হয়েছিল, যদিও সাধারণভাবে সংশ্লিষ্ট অর্থনীতিগুলির জন্য সুবিধা স্বীকার করা হয়েছিল। সরকারী ইইউ মিডিয়া (ইউরোপীয় কমিশনের বক্তৃতা) প্রায়শই সিইই অঞ্চলের সম্প্রসারণকে “একটি ঐতিহাসিক সুযোগ” এবং “নৈতিকভাবে অপরিহার্য” হিসাবে উল্লেখ করে, যা ইইউ-এর এই দেশগুলিকে সদস্য হিসাবে স্বীকার করার আকাঙ্ক্ষাকে প্রতিফলিত করে, যদিও তারা পশ্চিমা ইউরোপীয় দেশগুলির তুলনায় কম উন্নত ছিল। এর পরে রোমানিয়া এবং বুলগেরিয়া, যদিও প্রাথমিকভাবে ২০০৪ সালে কমিশন দ্বারা যোগদানের জন্য পুরোপুরি প্রস্তুত নয় বলে মনে করা হয়েছিল, তবুও ১লা জানুয়ারী ২০০৭ সালে এদেরকে গ্রহণ করা হয়েছিল। ২০০৪ সালে যোগ দেওয়া দেশগুলির মতো এগুলিও বেশ কয়েকটি বিধিনিষেধের মুখোমুখি হয়েছিল যে তাদের নাগরিকরা ইইউ-এর কিছু পুরানো সদস্যের অঞ্চলে কাজের অধিকার পুরোপুরি উপভোগ করে না। বুলগেরিয়া এবং রোমানিয়া এখনও শেনজেন অঞ্চলের সদস্য নয়; তবে, তাদের নাগরিকরা অন্যান্য ইইউ দেশগুলিতে ভিসা-মুক্ত ভ্রমণ করতে পারে।

হোস্টিং এবং সফরকারী উভয় দেশ থেকে ইন্টিগ্রেশনের প্রতি মনোভাবের উপর আর্থ-সামাজিক গবেষণা বিভিন্ন মতামত প্রকাশ করেছে। বিশ্লেষণটি দেখায়, যৌক্তিকতা এবং অনুশীলনের বোঝার বেশ কয়েকটি সম্ভাব্য কারণ রয়েছে যা ইইউ এর এনলার্জমেন্ট কেমন হয়েছে ও কেমন হওয়া উচিৎ সেই বিষয়ে আলোকপাত করে। এমনকি সন্দিগ্ধ নাগরিকদের মনোভাব, ভবিষ্যতের টেকসই বৃদ্ধির সম্ভাবনাকে পরিত্যাগ করে না। ইইউ-এর অন্তর্ভুক্তির পরের বছরগুলি নীতিনির্ধারক, সরকার এবং ইউরোপীয় নাগরিকদের মধ্যে গঠনমূলক উন্নয়নের পথ সম্পর্কে ব্যাপক আলোচনার দিকে পরিচালিত করবে।

২০০৩ সালে থেসালোনিকিতে অনুষ্ঠিত ইউরোপীয় কাউন্সিলের শীর্ষ সম্মেলনে ইউরোপীয় ইউনিয়নের সম্প্রসারণের অগ্রাধিকার হিসাবে পশ্চিম বলকানের একীকরণকে নির্ধারণ করা হয়েছিল। ২০০৫ সালে পশ্চিমা বলকান দেশগুলোর সঙ্গে ইইউ’র সম্পর্ক ‘বৈদেশিক সম্পর্ক’ থেকে ‘বর্ধিতকরণ’ নীতি বিভাগে স্থানান্তর করা হয়। যে রাজ্যগুলি প্রার্থী দেশ হিসাবে স্বীকৃত হয়নি তাদের “সম্ভাব্য প্রার্থী দেশ” হিসাবে বিবেচনা করা হয়। পরিবর্ধন অধিদপ্তরের পদক্ষেপটি স্থিতিশীলতা ও সমিতি প্রক্রিয়ার অগ্রগতির ফলাফল ছিল।

২০১১ সালের ইইউ অন্যান্য সকল দেশ কর্তৃক অন্তর্ভুক্তি চুক্তির অনুমোদনের পর ক্রোয়েশিয়া ১ জুলাই ২০১৩ সালে যোগদান করে। আলবেনিয়া এবং যুগোস্লাভিয়ার সমাজতান্ত্রিক ফেডারেল প্রজাতন্ত্রের বেশ কয়েকটি উত্তরাধিকারী রাষ্ট্রগুলি বিদেশী নীতির লক্ষ্য হিসাবে ইইউ ইন্টিগ্রেশন গ্রহণ করেছে।

তথ্যসূত্র – Copenhagen criteria – Wikipedia, Enlargement of the European Union – Wikipedia